加强党的先进性建设

为治江事业提供坚强的政治保证

水利部长江水利委员会党组

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了加强党的先进性建设的重大战略思想。这一重大战略思想的提出，使党的建设的主题更加鲜明、目标更加突出、方向更加明确、要求更加严格。中央统一部署并在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，就是这一重大战略思想的成功实践，为党的先进性建设积累了宝贵的经验。

    一、先进性建设是马克思主义政党的生命工程

先进性是马克思主义政党的本质特征，是我们党的生命所系、力量所在、胜利之源。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。只要党的先进性长在，党的创造力就不竭，党的生命力就永存。我们党成立80多年来,正因为始终注重保持和发展马克思主义政党的先进性，我们党才始终成为中国革命、建设、改革的坚强领导核心。新的历史时期，加强党的先进性建设更具有重要性、紧迫性和艰巨性。

（一）加强党的先进性建设极端重要

加强党的先进性建设是巩固党的执政地位，完成党的执政使命的需要。胡锦涛同志指出：“加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键”。国际共运史的经验教训启示我们，只有那些具有先进性和广泛代表性的政党，才能被历史选择，被人民选择。无产阶级政党一旦丧失了先进性，就必然导致失去领导国家进行现代化建设的资格，必然丧失人民群众的拥护和支持，其执政地位的动摇以至被历史所淘汰也就不可避免。

（二）加强党的先进性建设极其紧迫

事实说明，一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于将来先进。面向未来，我们党任重而道远，担子更重，责任更大。当前，我国在面临总体有利的国际环境和难得的发展机遇的同时，也面临着严峻的时代挑战，面临着 “黄金发展期”和“矛盾凸现期”两种前途、两种结果的考验。党员队伍中还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重。不加强党的先进性建设，党同人民群众的血肉联系就会受到损害，党的执政基础就会削弱，党将面临失去执政地位，甚至亡党亡国的危险，加强党的先进性建设极其紧迫。

（三）加强党的先进性建设极为艰巨

加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。新的历史时期，党所处的内外部环境更加复杂，面临更加严峻的挑战和压力。我们党能不能与时俱进地保持和发展先进性，在处理好发展机遇期和矛盾凸显期各种矛盾和问题的过程中始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心，越来越成为巩固党的执政地位、把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的关键性因素。必须居安思危，增强忧患意识，大力加强党的先进性建设，不断提高和增强党的执政能力。

长江委高度重视党的先进性建设。不仅注重抓好党的建设的各项工作，在党的思想、基层组织、作风和制度建设上体现先进性，更注重把加强党的先进性建设贯穿于治理长江、造福人民的伟大实践中。我们认真贯彻中央治水方针和水利部党组治水新思路，立足于五十五年治江实践，提出了以“维护健康长江、促进人水和谐”为基本宗旨的新时期治江思路，指导新时期治江实践，得到了社会各界的高度关注和长江流域人民的广泛认同与支持。

二、先进性教育活动为加强党的先进性建设积累了新的经验

长江委先进性教育活动，在湖北省委的领导下，在湖北省委先进性教育活动领导小组办公室和省委督导组的具体指导下，在水利部党组的高度重视下，按照实施方案，完成了各项工作，基本达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的总体目标要求，群众满意率为95.5%。湖北省委督导组认为，“长江委先进性教育活动是严格按照中央、省委的部署进行的，并且一环扣一环，环环抓落实，抓得紧，抓得实，抓出了成效”。通过这次先进性教育活动，对于我们加强党的先进性建设提供了新的经验和启示。

第一、始终坚持领导带头、率先垂范，以领导干部的表率作用体现党的先进性。常言道：群众看党员，党员看干部。先进性教育活动要取得实效，党员领导干部率先垂范至关重要。长江委党组领导班子成员在先进性教育活动中带头学习、带头讲党课、带头参加支部组织生活，民主生活会上带头开展批评与自我批评，带头解剖自己，带头深入基层，带头整改，带头做到“两不误两促进”，对先进性教育活动起到了很好的示范和推动作用，极大地激发了委属单位党员干部和普通党员参加先进性教育活动的自觉性和积极性。

第二、始终坚持党的宗旨，在不断为职工群众办实事办好事中体现党的先进性。党的先进性体现在为人民群众谋利益的实践中，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。在先进性教育活动的每个阶段、每个环节切实解决存在的突出问题，从群众意见最集中的问题改起，从群众最希望办的事做起，从群众最关心的事办起，让群众看到先进性教育实实在在的效果，不断增强对党的向心力、信任度，不断增强对先进性教育的满意度。我委先进性教育始终把为职工群众办实事办好事作为出发点和落脚点，下大力气抓落实。如职工非常关心的住房“两证”问题，经党组几次专门研究，多方协调，落实资金，使这一“老大难”问题得以妥善解决，绝大多数职工的“两证”已发放到位，职工反映很好。

第三、始终坚持围绕中心、服务大局的指导思想，以“两不误两促进”的实效来体现党的先进性。经济是中心，发展是主题。搞好先进性教育，必须围绕中心，突出发展，服务大局，推进工作；必须统筹兼顾，弹好钢琴，坚持“两不误两促进”。先进性教育活动中，长江委各单位普遍加大了基层党建工作力度，探索建立关心爱护党员特别是帮助生活困难党员的工作机制，有效地增强了党员对党组织的归属感和发挥先锋模范作用的自觉性，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。广大党员干部自觉处理好“工学”矛盾，自觉提高工作效率，有力地促进了治江事业。我们成功举办了纪念长江委成立55周年系列活动，首届长江论坛影响深远，迎战大洪水的各项准备有条不紊，以新时期治江思路为指导的“长流规”修编正式启动，规划计划和勘测设计等前期工作、科研水文等基础工作、水行政管理、长江重要堤防隐蔽工程竣工验收以及各项改革都在不断推进，118个中央报汛站率先在全国水利系统全面实现了自动报汛。

加强党的先进性建设是一项长期的任务，如何运用先进性教育实践中的成功经验，进一步加强党的先进性建设，是委党组重点考虑的问题。先进性教育集中学习活动基本结束前，长江委党组从使党员长期受教育、永葆先进性的要求出发，总结和借鉴先进性教育活动的成功经验，研究制定了《长江水利委员会党组关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》，确定了八个方面的机制，使党的先进性建设有了可靠的制度保障。

三、加强先进性建设，落实长效机制，为治江事业提供坚强的政治保证

治江事业是党所领导的中国特色社会主义事业的重要组成部分。治江事业在为长江委党的先进性建设提供实践载体和广阔舞台的同时，也对党的先进性建设不断提出了新的更高的要求；而党的先进性建设又从根本上为治江事业提供了坚实的基础和坚强的政治保证。因此，必须以加强党的先进性建设为根本，坚持与时俱进，在落实长效机制中不断创新与完善，永葆党的先进性，不断推进治江事业的新发展。与此同时，治理长江，造福人民，贡献社会，又必须以科学发展观为统领，坚持在开发中落实保护，在保护中促进开发，协调生态与发展，维护健康长江，促进人水和谐，在推进治江事业中实现党的先进性。

一是加强思想理论上的先进性建设，为治江事业提供思想理论支撑。一个民族的团结振兴，离不开先进思想的引领；一个政党的发展壮大，离不开科学理论的指导。同样，治江事业的发展和兴旺，也离不开思想理论的指引和武装。治江工作只有以科学的理论作指导，才能有正确的方向，才会有不竭的精神动力。在治江事业中加强思想理论上的先进性建设，首要的是要把科学发展观的学习教育放在首位，帮助广大党员、干部深刻领会科学发展观的时代意义和科学内涵，指导实践、推动工作，不断实现治江事业的新发展。为此，我委制定和完善了长效的学习机制，坚持党组、党委（总支、支部）中心组学习制度，明确了具体指标。通过学习制度的落实，学习内容、方式的创新，不断提高广大党员、干部和职工的思想理论素质。

二是加强基层党组织和党员队伍的先进性建设，为治江事业提供坚强的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的重要基础，也是党的先进性建设的重要基础。只有基层组织和党员队伍先进性建设抓好了，治江事业才能向前推进。

为加强党的基层组织和党员队伍先进性建设，我委制定和完善了长效的基层组织建设机制，着眼于保持党的路线方针政策在基层的有效贯彻落实，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大覆盖面，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，真正把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的先进性规定着党员的先进性，同时，党的先进性要靠共产党员的先进性来体现，要进一步探索建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，促使广大党员在日常工作学习和生活中充分发挥先锋模范作用，真正成为先进生产力的促进者、先进文化的倡导者和人民群众利益的维护者，成为平常时期看得出来、关键时刻站得出来、危难时刻豁得出来的时代先锋。

三是加强作风上的先进性建设，为治江事业提供务实、清廉、高效的作风保证。党的作风是党的性质、宗旨的综合表现，是党的先进性的重要标志，直观地体现党的形象，关系到党的生死存亡。作风建设是党的先进性建设的重要任务。党员特别是党员领导干部的作风建设的重点是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。加强作风上的先进性建设，必须坚持一切从长江的实际出发，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效。

为加强党在作风上的先进性建设，我委制定和完善了长效的联系群众的机制和长效的党内监督约束机制。把治理好长江，造福人民作为治江工作根本的出发点和立足点，多调查研究，倾听流域内政府和人民的意见、建议，把人民群众赞成、满意、高兴作为制定、执行政策和检验政策的根本依据。同时，切实解决好长江委人的困难和关心的突出问题，免却他们的后顾之忧，让他们安心工作，踏实工作，多作贡献。落实好党员领导干部联系点制度，继续深入开展“两服务，两促进”党员主题实践活动。保持和发展党的先进性，必须坚持党要管党、从严治党方针，认真贯彻落实中央、水利部党组关于构建惩防体系的要求和规定，加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证党员干部的清廉和高效。

四是加强制度体系上的先进性建设，为治江事业提供健全、完善的制度环境。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党章是我们党立党、管党、治党的根本制度，是加强党的先进性建设的根本依据。加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，用制度管权、用制度管事、用制度管人，在管权、管事、管人中切实贯彻民主集中制，是保持和发展党的先进性的根本制度保障。长江委作为流域管理机构，具有一定的事权、物权和财权，必须按照加强党的先进性建设的要求，正确运用好这些权力。

长江委党组将切实加强对权力约束的制度建设，继续加强对领导干部行使权力的监督，确保权力正确行使。坚持集体决策，坚持科学论证，坚持征求群众意见，严格按规定的程序办事，切实贯彻执行好民主集中制。坚持政务公开，完善行政许可制度实施办法，提高透明度，提高工作效率和质量。认真贯彻党员权利保障条例，进一步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。认真贯彻落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，继续推行和完善人事制度改革，创造公开、平等、竞争、择优，有利于优秀人才脱颖而出的新机制，为治江事业提供源源不断的人才保障。

实践证明，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，相互配合、整体推进，是加强党的先进性建设的一条重要经验。

党的先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。长江委党组将坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在水利部党组领导下，认真贯彻中央治水方针和水利部党组治水新思路，不断加强先进性建设，与时俱进，克难攻坚，团结和带领长江委人，自觉实践“维护健康长江、促进人水和谐”治江宗旨，为做好“十一五”治江工作而努力奋斗！