建立保持共产党员先进性长效机制

谋求企业持续发展

水利部小浪底水利枢纽建设管理局党委

中共中央在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。

2005年1月，小浪底建管局作为中央驻豫单位参加了中央开展的第一批保持共产党员先进性教育活动。根据中央统一安排部署，在河南省委和水利部党组的统一领导下，在省委督导组的正确指导下，我们以这次保持共产党员先进性教育活动为契机，紧密结合我局党组织和党员队伍建设的现状，结合我局的生产和建设管理工作实际，结合我局的改革与发展，认真组织开展活动，达到了中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务职工群众，促进各项工作”的目标要求，取得了“学习工作两不误，两促进”的实际效果。党员先进性集中教育虽然结束，但党的先进性建设是永恒的课题，要使党的先进性在企业的发展中得以更好地发挥作用，还必须进一步巩固扩大先进性教育成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，不断加强和改进企业党的建设，发挥党组织在企业发展中的政治核心作用，促进企业可持续发展。

一、建立健全保持共产党员先进性的长效机制是加强企业党的建设的根本要求

企业的发展离不开企业党组织的政治核心作用，保持共产党员先进性教育活动，对于加强企业党组织建设，提高党员干部素质，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，促进企业发展起到了重要的推动作用。先进性集中教育活动不可能解决所有问题，要实现党员“长期受教育、永葆先进性”，必须按照胡锦涛同志的要求，以这次先进性教育活动为契机，认真总结新时期以来我们党在自身建设方面积累的丰富经验，努力探索建立保持共产党员先进性的长效机制，不断推进党的建设新的伟大工程，通过抓好长效机制建设进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，扎实推进党建工作，促进企业改革发展。

（一）建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是加强党的先进性建设的重要举措。先进性是马克思主义政党的根本特征和生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。缺乏先进性，党的创造力、凝聚力、战斗力也就无从谈起。因此，党的先进性建设，是加强和改进党的建设的根本任务和永恒课题。在新的历史条件下，只有按照“三个代表”重要思想的要求，建立保持共产党员先进性的长效机制，才能真正搞好这项根本建设，解决好这个永恒课题。对于企业来说，只有搞好长效机制建设，才能从制度和机制上把党的先进性切实转化为党员的自觉意识，落实到工作岗位上，体现在实际行动中，转化为现实生产力。

（二）建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是企业改革发展的客观需要。随着改革开放的深入和市场经济体制的逐步完善，市场经济对企业的发展提出了更高的要求，企业发展壮大将面临着巨大的挑战和严峻的考验。只有建立健全保持共产党员先进性的长效机制，坚持不懈地加强企业党的先进性建设，切实提高企业党组织的领导水平和工作能力，增强党组织的凝聚力、创造力，更好地发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，才能提高企业的核心竞争力，保证和促进企业稳步发展。

（三）建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是巩固和扩大先进性教育活动成果的根本保证。保持党的先进性，既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。只有认真总结先进性教育活动的成功经验，把先进性教育活动中创造的成功经验用制度形式固定下来，形成党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与等机制，实现集中教育与经常性教育相结合，才能巩固和扩大先进性教育活动的成果，保证党员“长期受教育、永葆先进性”。

二、总结经验，巩固扩大先进性教育活动成果，是建立保持共产党员先进性长效机制的有效途径

党员先进性集中教育时间有限，但加强党的建设，保持党的先进性，巩固和扩大先进性教育成果，则是一个无限的、永恒的课题。要更好地保持党的先进性，还必须认真总结教育活动中一些中形成的一些好的经验、做法、体会，积极探索加强党建保持先进性的长效机制。

（一）领导重视、抓好落实，是巩固扩大教育成果、建立保持党员先进性长效机制的前提。小浪底建管局在整个先进性教育活动过程中，党委高度重视，统筹安排、精心组织，紧密结合我局实际，切实抓好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段各个环节的组织落实。注重加强领导，齐抓共管，形成合力。先进性教育活动能否取得实效，领导的重视至关重要，特别是党政一把手的重视程度。在巩固扩大先进性教育活动成果，建立长效机制过程中，领导重视，组建强有力的领导机构和工作机构，加强组织领导，明确责任体系，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局同样至关重要。注重加强舆论宣传，形成良好氛围。在教育活动的各个阶段，我们充分利用简报、小浪底网站、小浪底报和其它外部媒体，及时编发我局先进性教育活动的进展、典型经验、参考资料和职工撰写的心得体会，为加强信息沟通，扩大对内对外的宣传力度，为统一职工思想、营造良好的舆论氛围，推动教育活动奠定了坚实基础。同样，在巩固扩大先进性教育成果，建立保持共产党员先进性长效机制中，加强舆论宣传，形成良好舆论氛围仍然是必不可少的手段。

（二）紧密结合实际，坚持开拓创新，务求取得实效是巩固扩大教育成果、建立保持党员先进性长效机制的关键。理论联系实际、开拓创新、务求实效，是我们党加强党建的优良传统和作风，是我们在先进性教育活动中形成的经验体会，也是巩固扩大先进性教育成果、建立保持党员先进性长效机制中应该继承和发扬的。不同行业、不同单位对党员保持先进性的具体要求不同，单位基层组织建设、党员队伍建设状况也不同，因此在巩固扩大教育成果、建立长效机制过程中，结合实际是基础，开拓创新是保证，务求实效是关键。小浪底建管局在先进性教育活动中，坚持理论联系实际，紧密结合实际，做到了“三个紧密结合”。一是紧密结合我局党组织和党员队伍建设的现状，在提高党员素质和加强党组织建设上下功夫。二是紧密结合我局的生产和建设管理单位性质的实际，使广大党员结合工作，立足岗位，在学习工作中发挥先进性、体现先进性。三是坚持开拓创新，紧密结合我局改革发展的实际，创新活动载体，提高教育效果；创新工作方法，保证活动质量；坚持突出“重点环节”，确保扎实推进。

三、积极探索建立健全企业保持先进性的长效机制，促进企业可持续发展

保持党的先进性，制度建设是根本。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立健全企业保持共产党员先进性的长效机制，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的先进性建设为主题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，贯彻党要管党、从严治党的方针，把握时代性、体现规律性、讲求实效性，用发展的观点、实践的观点健全制度，完善机制，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用。

建立健全保持共产党员先进性长效机制是一个内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程。结合企业党的建设实际情况，当前企业应着重从以下几个方面建立健全保持共产党员先进性的长效机制。

（一）建立长效的党员学习教育机制。保持共产党员先进性必须把思想理论建设放在首位。理论是灵魂、是旗帜、是方向。马克思主义政党的先进性，首先表现为理论上的先进性。没有科学理论的指导，就没有全党思想上的统一、行动上的一致。因此，建立长效的党员学习教育机制，就要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员和干部的思想，用科学知识和先进文化丰富广大党员和干部的头脑。一是着眼于建设学习型企业、学习型党组织，进一步健全理论中心组学习制度、领导干部带头讲党课制度，完善党员干部在职学习制度、干部脱产培训制度，推动党员干部理论学习的经常化、制度化、规范化。二是不断丰富学习教育内容，创新学习教育方法，体现学习教育的针对性，增强学习教育的实效性，提高学习教育质量，促进党员干部切实增强立党为公、执政为民的意识，提高理论思维和解决实际问题的能力。三是大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，注重实效，克服形式主义。

（二）建立长效的党员干部联系群众、服务群众机制。保持党员先进性必须着眼于始终保持党与人民群众的血肉联系，建立长效的党员干部联系群众、服务群众机制，引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把先进性的具体要求贯彻落实到为广大群众解决实际问题的各项工作中去。一是建立和完善调查研究制度、党员领导干部基层锻炼制度、联系点制度、向群众通报工作制度、定期听取群众意见建议制度、群众来信来访接待制度，努力使企业党委制定和实施的各项政策、措施更好地体现职工群众的利益。二是建立健全党员干部深入基层群众制度，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群关系和干群关系。三是建立群众评价机制，把考核评价各级党组织和党员干部工作成效的最终发言权交给广大群众，由群众进行监督和评价。

（三）建立长效的党内民主参与机制。党内民主是党的生命。保持共产党员先进性必须在发扬党内民主上下功夫，建立长效的党内民主参与机制，保障党员享有的各项党内民主权利，充分发挥广大党员参与党内事务的积极性和主动性。一是进一步完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度以及党内信息反馈制度，切实保障党员的知情权和参与权。二是进一步完善党组织内部民主选举制度，切实保障党员的选举权和被选举权。三是进一步完善对领导干部的民主评议和民主监督制度，切实保障党员的监督权。四是切实抓好《中国共产党党员权利保障条例》的贯彻落实，制止一切侵犯党员民主权利的行为。

（四）建立长效的党员监督管理机制。保持共产党员先进性必须贯彻落实党要管党、从严治党的方针，建立长效的党员监督管理机制，切实加强对党员的监督和管理。一是完善党员管理制度。现阶段，党员的流动性越来越大，要注意对党员的日常管理、科学管理、有效管理，实现党员管理的全覆盖。定期开展组织生活，完善“三会一课”制度和党员领导干部双重组织生活会制度，把先进性教育活动中采取的谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法进一步完善并坚持下去。二是健全党员的“进出口”机制，保持党员队伍的纯洁性和先进性。严把新党员“入口”关，坚持标准，严格组织发展程序，健全发展党员制度，保证发展质量；同时，注意疏通“出口”，制订不合格党员标准，健全纯洁组织的制度，严格执行《中国共产党纪律处分条例》的规定，妥善处置不合格党员。三是贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实强化党内监督，严肃党的纪律。强化党内监督，充分发挥党章所赋予纪检监察部门的监督职能，全面落实党员干部谈话提醒制度和党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。同时，注重发挥各级组织和群众的监督，拓宽监督渠道，强化党外监督。

（五）建立长效的抓党建促工作机制。保持共产党员先进性必须坚持围绕中心、服务大局的原则，建立长效的抓党建促工作机制，努力实现企业党建工作与业务工作“两结合、两不误、两促进”，为完成本单位的各项业务工作提供有力组织保证。一是进一步健全行政主要负责人带头抓党建的责任制，继续推进党建工作目标管理，切实把党建工作列入本部门重要议事日程，做到与业务工作一起部署安排，一起督促检查，一起考核总结。二是紧紧围绕党的中心任务，结合本单位实际情况，找准企业党建工作与业务工作有机结合的切入点，创造性地开展党建工作，并把完成本单位业务工作的情况作为衡量党建工作成效的重要指标。三是积极探索机关党建工作与业务工作有效结合的载体，深入开展各种主题实践活动，激励党员在本职岗位上创造一流业绩。四是积极探索建立和完善党建工作考核与单位行政业务工作绩效考核、目标考核的有效结合制度，保证企业党委在业务工作中充分发挥协助和监督职责。