在为经济社会的可持续发展提供

水资源保障中体现先进性

四川省水利厅 李庆筠

先进性是我们党的根本特征，也是党的生命所系、力量所在。我们党历来十分重视先进性建设。四川省水利厅从试点到全面展开分三批开展了保持共产党员先进性教育活动，一批比一批更有特色更有成效，得到了四川省委的充分肯定。总结起来，关键在于我们始终把水利改革和发展作为为民服务、体现党的先进性的出发点和落脚点，把维护、实现、发展人民群众的利益放在首位。

一、为民服务是衡量党的先进性的根本标准

党的先进性表现在多方面，为民服务是衡量党的先进性的根本标准。因此，加强党的先进性建设，就是坚持以人为本，不断提高广大党员的自身素质，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用和党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用。

1、为民服务是党的根本宗旨。

马克思主义认为：判断一个政党是否先进，主要看它的理论纲领，归根结底看它在社会实践中所起的作用。因为政党的纲领是指导政党实践的，它是展现政党性质和宗旨的旗帜。政党的纲领必须集中回答这个党“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，对这个问题的不同回答，以及根据这个回答所进行的政党的实践，决定了这个政党的性质，也同时决定了这个政党是否先进。

中国共产党是代表中国最广大人民群众根本利益的先进的政党，没有任何自身的特殊利益，党把全心全意为人民服务作为始终不渝的宗旨。《中国共产党党程》“四项基本要求”中明确规定：“坚持全心全意为人民服务。……党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦……”。

2、为民服务是党的先进性建设的重要内容。

2005年1月，胡锦涛同志在保持共产党员先进性专题报告会的讲话中，第一次明确提出了“党的先进性建设”这一重大命题，并作了全面系统的阐述。党的先进性建设的提出，实现了保持党的先进性从理论目标到实践任务的飞跃，体现了党对自身历史方位的清醒把握，反映了党对自身建设规律的新认识，具有重大的现实意义和深远的历史意义。党的先进性建设不仅体现在思想理论的建设上，更要体现在社会实践中；不仅体现先进的生产力、先进的文化上，更要体现在最广大人民的根本利益上。因此，树立为民服务意识，提高为民服务能力是水利行业加强党的先进性建设的重点。

3、为民服务是党生存发展的必然选择。

中国共产党成为执政党，这是历史的选择，人民的选择，但是其执政地位不是与生俱来的，它是建立在最广泛的群众基础之上的。不能为民服务，不努力提高为民服务的能力，就会丧失群众基础，党的执政地位将会受到严重威胁。毛泽东同志讲：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”邓小平同志提出了“一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳”。江泽民同志“三个代表”之一就是要“代表最广大人民群众的根本利益”。胡锦涛同志在中共中央政治局学习时提出了要“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。”这些都表明了我们党人民利益至上的原则。但是，从现实情况看，由于多方面因素的影响，我们党员队伍中出现了一些与保持共产党员先进性要求不相适应的现象。其原因之一就是部分党员忘记了群众利益这个根本，忘记了为民服务这个宗旨，为谋取私利而脱离群众，甚至严重损害群众的利益。这些问题，严重影响和威胁到我党执政能力提高和执政地位巩固。因此，在新的历史条件下，继续保持党的先进性，为民服好务是我党的必需选择。

二、在为经济社会的可持续发展提供水资源保障中体现党的先进性

水利是农业的命脉，国民经济的基础。水利部门各级党的组织既是指导水利工作的参谋部，又是政府推动水利各项工作的作战部。水利工作成效如何，水利部门党的先进性如何体现，取决于它能否以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，能否为人民群众提供安全的水资源。四川水利厅党组以落实科学发展观为主线，提出了构建防洪、供水、水环境和产业四大安全体系，以最大限度地保障水资源安全、水环境安全和水生态安全，以水资源的可持续利用保障四川经济社会的可持续发展。

（一）建好“五项工程”，解决好人民群众切身利益，体现为民服务。

群众利益无小事。要把切实保障人民群众的生产生活用水、身体健康和生命安全作为首要目标，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的优先领域。四川省目前要重点建设好五项工程：建设“稳粮工程”，扩大灌溉面积，抗旱夺丰收，稳定粮食生产，保障粮食安全。建设“平安工程”，加强江河治理，整治病险水库，提高防洪标准，消除洪灾隐患，确保防洪安全。建设“德政工程”，采取多种方式解决人畜饮水，满足乡镇供水，改善供水水质，确保饮用水安全；切实抓好农村水电、电网建设与改造工作，降低电价，扩大供电面，保证供电安全。建设“生态工程”，加强水土保持工作，防治水土流失，确保水环境安全。建设“富民工程”，围绕增加农民收入，发展水产无公害养殖业，保证水产品安全。水利事业涉及千家万户，水利工作必须紧紧依靠人民群众，充分发挥群众的创造精神。同时要尊重民意，爱惜民力，科学决策，使水利事业不断获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉。

（二）加快社会主义新农村建设，服务“三农”，体现为民服务。

社会主义新农村建设是全面建设小康社会的重要内容之一，是“十一五”期国民经济建设的重点。水利作为国民经济的基础产业，服务“三农”是其重要领域。因此，水利部门一定要紧紧围绕这个战略部署，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力、提高农村电气化水平、改善农村生态环境为目标，加强农村水利基础设施建设，明显改善农村的生产生活条件和整体面貌。要深化农村水利改革，特别是要积极推进农村水利管理体制改革和水价改革，以及水利工程产权制度改革、地方电力资产授权经营改革，努力引导和促进农村水利实现又快又好发展。充分调动和激发一切积极因素，发挥各级政府、受益农户和其他社会力量的积极性，形成促进农村水利建设的强大动力，使广大农民群众最大限度地享受到水利事业发展的成果。

（三）保障水安全，促进人水和谐，体现为民服务。

水利部门是水的行政主管部门，管好水最重要的是要保障水安全，水安全是关系到经济发展、社会稳定和生态安全的大事，最终是关系到人民群众根本利益的大事。有专家预测，中国在未来20年建设全面小康社会的进程中，以及未来50年迈向中等收入国家的道路上，水危机将始终是国家安全的心腹之患。预防水危机，保障水安全，最终是要促进人水和谐。胡锦涛总书记阐述“社会主义和谐社会”的六个基本特征中，其一就是“人与自然和谐相处”。人与自然的关系处理不好，将导致人与人、人与社会的关系紧张。人与自然和谐相处，实际上就是要协调处理好人口、资源、环境与经济社会发展的关系问题，最重要的是要保障人民群众的水安全。

（四）建设节水型社会，保障水资源的可持续利用，体现为民服务。

水是人类社会生存和发展的基础，经济社会发展离不开水资源、水环境的支撑。保护好水资源和水环境是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。水资源是有限的，承载能力是有度的。因此，我们一定要树立集约发展理念，始终把建设节水型社会作为水利科学发展的根本出路，把水资源可持续利用作为水利工作的重要目标。要解决人口持续增长和经济社会不断发展对水资源日益消耗和对水环境持续影响的矛盾，必须大力建设节水型社会，绝不能以过度消耗水资源和牺牲水环境为代价单纯追求经济高速增长。按照“节约为本、治污优先、优化配置、科学管理”的要求，在建设节水型社会的体制和机制上积极探索，稳步推进。要充分发挥社会管理的职能，加大水利体制改革力度，认真总结水务一体化管理体制改革的成功经验，强化水资源的统一规划、统一管理、统一调度。要充分认识水的商品属性，发挥市场在水资源配置中的基础性作用，运用水权和水市场理论，加大水利投融资体制改革，完善水价形成机制，提高水资源的配置效率。

三、加强党的执政能力建设，提高为民服务的本领

党的十六届四中全会顺应时代和人民要求，提出加强党的执政能力建设。党的执政能力从主体的角度讲，党的各级领导干部的能力是党的执政能力的重点，党员的能力是党的执政能力的基础，党的总体执政能力是党的执政能力的极其重要的部分。

（一）不断提高水利各级领导干部的能力，确保为民服务的公信力。

各级领导干部的能力建设是党执政能力建设的重点。水利各级领导干部是水利事业的领导者、管理者，肩负着管理水利事务和水安全，以水资源的可持续利用来支撑国民经济的可持续发展的重要任务，我们的执政能力直接关系着我们党为民服务的公信力。各级领导干部的执政能力，十六大报告明确阐述为“五种能力”，即：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

这“五种能力”要求我们要用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和社会主义市场经济的观点去分析水利形势，判断、决定和解决社会和群众面临的水问题；要求我们要正确把握时代发展的脉搏，善于进行理论思维和战略思维，紧密结合社会生产力的最新发展和经济体制深刻变革的实际，紧密结合人民群众对水的新要求，正确地认识和把握国民经济建设和社会发展过程中在水安全方面出现的新情况、新问题、新特点，制定符合中国社会发展的路线、方针、政策。

（二）不断提高全体党员的素质，确保为民服务的广泛性。

普通党员的素质是党执政能力的基础。党的执政能力建设，作为一项根本建设和历史性战略任务，应该落实到每位普通党员的身上。有些普通党员认为党的执政能力与自己关系不大，但事实上，在实际工作中，联系群众、团结群众、为群众服务好与坏，都是党的整体执政能力的一部分。从另一方面看，群众也是通过每个普通党员的作为来认识党的。能否把为民服务的先进性要求贯彻到每一位普通党员的形象上、落实到行动中，至关重要。水利部门与基层的人民群众结合的最紧密，只有不断提高提高自身的素质和能力，更好地发挥先锋模范作用，让党员带动群众，才能在更广的层面上展示水利战线党的先进性。

（三）不断提高水利对经济社会的保障，确保为民服务的长期性。

党的总体执政能力是把党员的个体执政能力有机地组合起来，形成的一个巨大的合力。其力量大于个体执政力量的简单相加。这种合力是靠体制和制度来形成的。邓小平同志说的好，制度问题更带根本性、全局性、稳定性和长期性。我们党执政以来，在实践上做了很多有益的尝试，创造了若干行之有效的办法，这在很大程度上保证了我们党的合力，使我们党的执政地位得到了不断巩固和提高。但是，我们也应该清醒地看到，我们的体制还存在很多问题，我们党的总体执政能力的效力还没有完全发挥出来。我们还要加强对水利发展和改革中重大战略问题、热点难点问题、体制机制问题的研究，协调好各方面关系，为水利工作创造良好的条件。只有总体能力提高后，才能担当起治水兴邦的的重任。

四、结束语

当前，水利事业正处于国民经济实现又快又好发展新的历史起点上，水利的基础作用和服务功能已经初步显现。要永葆党的先进性，就必须要继续坚持为民服务的宗旨，进一步增强责任感和使命感，紧紧抓住国家继续实施西部大开发、大力建设社会主义新农村的机遇，以科学发展观统领全局，以水资源的可持续利用支撑国民经济的可持续发展，不断提高为民服务质量，进一步加快水利发展，充分体现党的先进性。