国有企业建立保持党员先进性长效机制之我见
汉江水利水电（集团）有限责任公司水电公司
陈信余 潘华林 周范君 薛梅 朱艺 徐祖江 高爽
国有企业如何建立保持共产党员先进性长效机制，是企业党组织当前和今后一个时期面临的一项重大课题。为此，汉江集团水电公司党委作了一点粗浅的尝试，也取得了一些认识和体会。
一、国有企业建立保持党员先进性长效机制的重大意义
建立保持党员先进性长效机制是逐步使党的先进性建设经常化、制度化、规范化的重要措施，更是促进水利企业各项事业不断发展的必然要求，意义十分重要。
（一）建立保持党员先进性长效机制是坚持党要管党、从严治党方针的必然要求
胡锦涛同志在贵州考察工作时强调：“能不能在坚持党要管党、从严治党方针和建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，也是衡量这次先进性教育活动有没有取得实效的一个重要标准。”党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，我们不可能通过一次集中教育解决所有问题，而是要结合党的中心工作和党的建设的各方面任务，逐步完善制度，建立长效机制，才能把“党要管党、从严治党”的方针落在实处。就个别国有企业而言，“党要管党、从严治党”或轻或重还存在问题，这就更有必要通过建立保持党员先进性的长效机制，真正实现“党要管党、从严治党”，使企业党的建设得到不断的加强。
（二）建立保持党员先进性长效机制是巩固党的执政地位的必然要求
在新的历史条件下，要推进党的建设新的伟大工程，保持党员先进性关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。进入21世纪，国际局势发生了新的深刻变化，西方敌对势力不愿看到一个拥有13亿人口的中国和平崛起，他们千方百计地妄图颠覆、渗透、西化、分化我国。党中央英明决策，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，其根本目的就在于提高党的执政水平，巩固党的执政地位。因此，必须建立保持党员先进性长效机制，通过制度建设来巩固我们党的执政地位。国有企业党的组织及广大党员是我们党执政基础的基础，“基础不牢，地动山摇”。要打牢这一基础，也必须在国有企业建立保持党员先进性的长效机制。
（三）建立保持党员先进性长效机制是充分发挥党员先锋模范作用的必然要求
应当承认，国有企业的党员队伍，从总体上看是好的，是具有先进性的。但也必须看到，有一部分党员的素质还不够高，先进性还不能发挥或体现；也有少数党员已经不合格或是基本不合格，还有少数党员干部问题相当严重甚至腐败变质。因此，有必要切实加强体制和机制的探索创新，建立一套适应新形势新要求的新机制，使我们党永远保持先进性。从国有企业来看，建立保持党员先进性长效机制更为迫切。汉江集团党员队伍从总体看较好地保持了先进性，即在思想上、政治上、能力上、工作上、纪律上、作风上保持了先进性，在群众满意度测评中，近99.35%的党员得到了职工群众的认可。但也还存在一些不足之处，主要表现在：个别党员组织观念不强，不愿参加组织活动，甚至不愿主动缴纳党费；个别党员思想觉悟不高，工作或学习不积极不主动，怕苦怕累的思想严重；个别党员理想信念不强，发牢骚讲怪话；个别党员终日沉湎于牌场、酒桌和电脑，寻求刺激等等。所以，只有建立这一机制，才能不断纯洁党员队伍，才能有效解决党员身上的“毛病”，才能使党员不致于理想信念动摇、思想道德滑坡，才能在建设小康社会的征程上充分发挥党员的先锋模范作用。
（四）建立保持党员先进性长效机制是促进水利企业各项事业不断发展的必然要求
国有企业是我国国民经济的基础，是国家的经济命脉。汉江集团是以丹江口水利枢纽为主体，从单一的发供电逐步发展到以坝水电为核心，以铝业为龙头、其它行业为一体的大型国有企业，也是全国水利系统最大的企业集团。组建40多年来，特别是近些年来，集团走上了快速发展的轨道，年销售收入突破30亿元，实现利税5亿元，职工收入稳步增涨。但是当前和今后一个时期，汉江集团也与其他国有企业一样普遍面临着双重的压力。从内部讲：调整产业、产品结构的担子重；机构臃肿、人员过剩与效率低下的矛盾突出；产品技术含量低、能源和原材料消耗高,形成了产品高成本低价值；社会包袱过重等等。从外部讲：世界顶级500强企业集团争先恐后登陆中国，无论在技术、资金、创新、人才、品牌等方面都是我们大多数国有企业无可比拟的；经济全球化的趋势更加明显,竞争更为激烈等等。总的来说，国有企业改革与发展的任务很重、路很长。要想使存在的矛盾和问题得到有效解决，困难得以克服，推动改革与发展等各项事业不断前进，在很大程度上有懒于企业党建工作的不断加强。而加强企业党建工作，就要建立保持企业党员先进性的长效机制，使广大党员永葆青春活力，继而团结、影响和带动身边职工群众投身于企业的改革与发展中，促进企业各项事业发展壮大。
二、国有企业建立保持党员先进性的具体内容
（一）建立党员教育管理长效机制
一是教育党员坚定理想信念。近几年来，汉江集团水电公司党委始终把理想信念教育作为提高党员思想政治素质的重要内容来实施，坚持实行正面灌输法，把理想信念方面的“大道理”贯穿于党内政治理论学习、党课教育、组织生活会、重温入党誓词、学习贯彻《党章》、新党员入党宣誓之中，收到了明显成效。
二是引导党员争做学习型党员。公司党委自2005年提出了“两争”目标（争创学习型组织、争做知识型职工）。要求每个党员努力学习政治理论和业务知识，在提高政策水平的同时，不断提高岗位业务技能，使自己始终保持政治理论和业务知识的先进性，具备为人民服务的真才实学和过硬本领。目前正在进一步完善和改进之中。
三是持之以恒抓管理。公司党委坚持做到：定期对党员一个阶段的工作、学习、思想、作风等方面的情况进行点评或者个别谈话；对党员参加组织活动进行严格考勤；每季度对党员的民主评议情况在支部大会上进行公布；定期对党员履行责任区情况进行考核验收；及时了解党员流动的去向，保持经常联系，定期对流动党员提出要求并提供必要的学习便利，实施“安家工程”等，使每个党员都置于党组织的监督管理之下。
（二）建立党员激励约束长效机制
建立激励约束机制，对保持党员先进性有着重要作用。我们根据《党章》和党员先进性的基本要求，结合单位实际，采取党内外相结合的方法定期对党员进行评议，促使党员发扬成绩，修正错误，提高素质。对工作努力、品行端正、贡献突出的党员，及时给予肯定和褒奖；对工作平平、一事无成、品行不轨的党员，应及时给予批评教育乃至进行组织处理。实践证明，建立这样的激励约束机制，就能鼓励越来越多的党员努力工作，在本职岗位上作出更大的贡献。
（三）建立绩效考评长效机制
公司党委自2004年制定出台了《基层党支部达标考核实施办法》以来，坚持每半年对党支部的工作进行一次全面检查验收，并及时进行通报讲评，促使各支部的建设得到了加强，收到了明显效果。在先进性教育活动中，大家普遍感到，通过民主评议、召开组织生活会、专题民主生活会，开展坦诚的批评和自我批评，民主气氛浓了，党员间的关系融洽了，普通党员和党员领导干部的距离近了，党组织的凝聚力增强了。发扬党内民主，开展民主评议，经常实行批评与自我批评，触及思想，升华认识，明确方向，振奋精神，牢记宗旨，发挥作用，是保持先进性的有力武器，应该使之经常化、制度化。
（四）建立择优汰劣长效机制
按照《党章》和“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在做好入党积极分子的培养、教育、考察环节的同时，我们坚持实行发展对象民主推荐制、脱产培训制、理论测试制、发展（包括转正）公示制和失误责任追究制，切实把好“入口”关。疏通“出口”，就是在对已不具备条件的党员处理上，既要按照“惩前必后、治病救人”的方针，努力做教育转化工作，也要贯彻“党要管党、从严治党”方针，严格按照组织程序进行严肃处理。对经教育不愿改正的，应劝其退党，劝而不退者，予以除名。对那些腐败分子，坚决予以清除，确保党员队伍的纯洁性。
（五）建立服务群众长效机制
根据湖北省委的统一部署，全省国有企业正在开展“三服务四促进”主题实践活动。在开展这一活动中，我们重点引导党员把全心全意为人民服务具体到服务职工群众的实践中，使党员与职工群众结对子实施服务的机制，帮助职工群众学业务技能，争做知识型职工；与后进职工交朋友，做好思想转化工作；与困难职工“结亲家”，实施“扶贫济困”。特别是党员领导干部不能只在电脑上看情况，只在办公室里搞指挥，只在会议上听汇报，要真正沉得下去，深入到职工群众中听其心声、察其愿望、观其疾苦，坚持以人为本，体现“领导就是服务”，不断密切党群干群关系，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
三、国有企业建立保持党员先进性的基本措施
（一）加强组织领导是保证
为建立保持党员先进性的长效机制，我们建立了党委全面负责制，党委书记为第一责任人，班子其他成员为分管责任人,各自对分管单位和部门承担领导和指导责任，党政工密切配合。以党支部为责任片区，支部书记为具体责任人，实行严格的层级管理，一级抓一级，层层抓落实。
（二）党员干部带头是关键
俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”只要我们的党员领导干部都能从自身做起，坐得正、行得端，特别是八小时内外言行一致，时时处处模范带头，即：思想上积极进取，学习上先行一步，工作上尽职尽责，作风上严格要求，行动上表里如一。
（三）选择有效载体是动力
局党委按照湖北省委提出的在国有企业开展“三服务四促进”主题实践活动的要求，首先把党内“创先争优”活动作为重要载体，坚持不懈地开展下去。通过这一活动载体，使保持党员先进性长效机制更好地建立起来；其次，把党日主题实践活动作为重要载体，通过一年一度的安排部署，一季一次的活动落实，把保持党员先进性长期机制的内容转化为日常活动的具体行动。第三，把重要节日的纪念与庆贺、开展演讲赛、知识抢答赛、技能竞赛、争做知识型党员等活动作为有效载体，不断推动保持党员先进性长效机制作用的发挥。
（四）好的制度规范是基础
常言道：“没有规矩，不成方圆。”近几年来，水电公司党委牢固树立了以经济建设为中心的指导思想，紧密结合集团的经营工作做文章，制定出台了一批切实可行的管理制度。如：《水电公司中层干部岗位责任追究实施办法（试行）》、《水电公司党员干部“八小时以外”监督管理办法》、《水电公司党风行风建设责任制实施办法》、《水电公司预防中层干部失职、渎职的规定（试行）》等。这些制度的出台，为明确责任、规范活动、约束行为、激励惩处、责任追究奠定了良好的管理基础，起到了很好的制约作用。实践表明：依制度办事、靠制度管人，是国有企业必须不断加强和改进的“软工程”，也是保证国有企业走上良性发展轨道的“助推器”，更是建立保持党员先进性长效机制不可或缺的条件。
（五）坚持从实际出发是原则
在国有企业建立保持党员先进性长效机制，一定要从企业的实际出发。既要服从上级的统一部署，又要突出企业的特色，规划、选择、实施好党员先进性建设的措施、方法、途径；既要从国有企业党的建设实际出发，又要考虑社会发展的新形势及党员思想的多样性、党员活动的流动性、党员个体的差异性等新特点；既要坚持党员的政治标准，又要把党员先进性融于企业改革、发展和生产经营之中，与企业管理工作形成良性互动。一句话，在国有企业建立保持党员先进性长效机制必须坚持实事求是。整体优化、实效管用、党员为本、继承创新等，也是我们建立保持党员先进性长效机制必须坚持的原则。
