在全国水利系统党风廉政建设工作

会议上的总结讲话

水利部党组成员、副部长　周  英

（2006年2月21日）

同志们：
    全国水利系统党风廉政建设工作会议完成各项议程，就要结束了。会议传达学习了中央纪委第六次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，部党组书记、部长汪恕诚同志对贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，贯彻落实科学发展观，做好党风廉政建设和反腐败工作提出了明确的要求。监察部副部长屈万祥同志到会讲话。部党组成员、中纪委驻部纪检组组长张印忠同志对2005年的水利系统纪检监察工作进行了系统的回顾和总结，对2006年的工作做了全面安排和部署，明确了任务和要求。我们要认真贯彻落实。下面，我再强调几点：
    一、加强对学习贯彻党章情况的督促检查，把学习贯彻党章的任务落到实处
    学习贯彻党章是胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上重要讲话的核心内容。强调学习贯彻党章，是我们党总结自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作实践经验得出的重要结论。党章作为我们党的总章程，学习贯彻的任务必须始终贯穿党的建设。但是，从开展先进性教育活动准备阶段调查摸底中看出，有的党员对党章的学习和贯彻不同程度地存在一些问题。比如：在少数党员和党员领导干部心目中，党章的权威地位并没有完全确立，存在不熟悉党章、违背党章规定而不自知的现象；有的党员对党章的实质、内容、规定和效力，还缺乏深刻理解；有的党员领导干部把党章看作是抽象的“条条”，不能自觉用党章规范自己的言行等等，这些问题应引起高度重视，并通过深入学习得到纠正。
    近日，中央纪委、中组部、中宣部联合发出通知，要求把学习贯彻好党章落实到提高党的执政能力建设与先进性建设之中，落实到思想理论建设之中，落实到组织建设之中，落实到作风建设和纪律建设之中，落实到制度建设之中。各级纪检、组织、宣传和其他部门要在党委（党组）统一领导下，各司其职，密切配合，切实抓好党章的学习贯彻工作。水利系统各级党员领导干部要带头学习遵守党章，切实用党章规范自己的行为，把学习贯彻党章落到实处。各级纪委要切实担负起责任，充分发挥职能作用，认真监督检查党章关于党的作风建设和纪律建设的各项要求和规定的贯彻落实，坚决查处各种违反党章的行为，维护党的纪律。
    二、积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，促进水利系统党风廉政建设各项任务的落实
    最近，中央纪委、监察部结合开展先进性教育活动，决定在全国各级纪检监察部门中开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，并要求以此作为纪检监察部门加强自身建设必须长期坚持的目标。张印忠组长的工作报告中也把开展这一活动作为今年加强纪检监察部门自身建设的一项任务。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这一主题集中体现了对党负责和对人民负责的一致性，体现了纪检监察工作职责和工作性质的本质特征。水利系统各级纪检监察部门也要按照中央纪委的要求，广泛深入地开展这项活动，结合本单位实际，贯彻落实好具体要求，把着力点放到解决党组织和党员队伍中存在的突出问题上，放到解决影响水利改革发展稳定的主要问题上，放到解决群众最关心的重点问题上。通过活动，力求在五个方面切实收到实效。即：加强思想建设，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；加强作风建设，真正做到“为民、务实、清廉”；加强能力建设，努力提高做好纪检监察工作的本领和水平；加强基层党组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；加强机关党员干部队伍建设，努力实践新时期保持共产党员先进性的具体要求。
    三、认真做好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨工作，促进党风廉政制度建设、理论创新和实践创新
    中央决定在全党开展主题为“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”的理论研讨活动。研讨的内容：一是先进性教育活动的经验总结和理论思考；二是加强党的先进性建设的理论探索。目的是在总结党的先进性建设实践经验特别是先进性教育活动所创造的经验的基础上，努力探索加强党的先进性建设的规律，提出一些战略性、前瞻性的思考和建议。目前，水利部精神文明建设指导委员会办公室与部直属机关党委已经联合发文，决定在全国水利系统组织开展这项活动。驻部组局按照中纪委要求，也对这项工作作了安排。各单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，列入重要议程，结合本单位党的自身建设包括党风廉政建设的实际，精心部署，周密安排。水利系统纪检监察部门要把理论研讨工作作为探索制定符合本单位特点的反腐倡廉工作制度、把握工作特点和规律的过程组织研讨和交流。
    四、大力加强政风行风建设，树立水利系统的良好形象
   （一）学习贯彻公务员法，大力弘扬公务员精神。《中华人民共和国公务员法》已于今年1月1日起正式实施。公务员队伍，是水利干部队伍的重要组成部分。水利纪检监察部门要结合工作职能，采取有效措施，加强公务员队伍建设。一是把廉洁从政教育贯穿公务员队伍建设的始终。教育引导广大公务员自觉加强思想道德修养，始终做到“为民、务实、清廉”。二是把“公务员精神”的培育贯穿公务员队伍建设的始终。认真学习贯彻公务员法，努力在实践中培育具有时代特征、水利特色的公务员精神。三是加强对公务员工资制度改革工作的监督检查。认真执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》的各项规定，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。对顶风违纪的要坚决查处，保证公务员工资制度改革顺利进行。
   （二）充分发挥精神文明建设在反腐倡廉“大宣教”格局中的作用，进一步推进水利政风行风建设。年前，部里在长沙召开了全国水利精神文明建设工作会议，对“十一五”期间和今年的水利精神文明建设工作进行了全面部署，明确要充分发挥“大宣教”格局的作用，深入开展反腐倡廉宣传教育工作。各单位一定要抓好落实，务求实效。一是坚持把理论武装头脑摆在首位，为做好新时期水利工作提供坚强的思想保障。当前首要的任务是贯彻落实五中全会精神，认真学习胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委第六次全会精神，保证科学发展观、中央水利工作方针在水利各项工作中的贯彻落实。二是坚持深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，努力提高水利职工思想道德素质。加强思想道德教育和纪律教育，广泛开展群众性的道德实践活动。三是坚持开展廉政文化建设，努力营造崇尚廉洁、严于自律的良好氛围。各单位要充分利用报刊网络等媒体，增强廉政文化教育的直观性、有效性。要以进机关、进企业、进工地、进家庭为渠道，广泛开展群众性的廉政文化创建和推广活动。
   （三）继续深入开展大型灌区行风评议活动，为建设社会主义新农村提供可靠的水利支撑。去年水利部在宁夏召开现场会，总结交流了全国20个大型灌区开展行风评议试点工作的经验，部署了今年将在全国402个大型灌区开展行风评议工作。各地要切实加强对开展大型灌区行风评议活动的领导，通过灌区群众的参与、监督和评价，促进和加强灌区内部管理，深化改革，减轻农民负担，不断提高服务质量和水平，不断改进工作作风。要按照建设社会主义新农村的要求，注意工作经验的总结推广，为水利系统深入开展行风评议活动，推进水利系统作风建设，提高水利系统服务社会、服务群众的能力，探索途径、积累经验。
   （四）积极推行政务公开，促进政风行风建设。要站在政治和全局的高度，充分认识推行政务公开对于发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、建设法治政府以及从源头上防治腐败的重要意义和作用，明确政务公开工作的重点，加强对《关于进一步推行政务公开的意见》贯彻落实情况的监督检查，认真抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实。要坚持把政务公开工作列入重要议事日程，进一步完善政务公开工作的领导机构，加强法规制度建设，把政务公开逐步纳入法制化轨道。
    五、认真传达会议精神，狠抓各项工作的落实
    各单位要认真组织传达会议精神，重点是学习贯彻中央纪委第六次全会上胡锦涛总书记的重要讲话精神和工作部署，以及汪恕诚部长的讲话和张印忠组长的工作报告，结合本单位实际，对今年的党风廉政建设和反腐败工作做出部署和安排。制定出切实可行的工作计划，保证各项任务的完成。
    部党风廉政建设领导小组成员单位要按照部党风廉政建设领导小组分解的年度工作任务，切实履行好各自职责。按照党风廉政建设责任制的要求，把预防腐败寓于各项重要政策和措施之中，把反腐倡廉纳入业务工作的重要议事日程，作为目标管理的重要内容，真正做到“两手抓两手硬”。
    部廉政办要按照这次会议的总体部署和部党组2006年党风廉政建设和反腐败工作要点，协助各单位把今年的党风廉政建设工作落到实处，抓出实效。同时要及时收集和整理各单位落实会议精神以及认真开展反腐倡廉工作的新思路、新举措、新成效等方面的信息，及时进行交流和反馈，推动水利系统党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。
    同志们，做好今年的纪检监察工作责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，埋头苦干，开拓创新，扎实推进水利系统党风廉政建设和反腐败的各项工作，为全面推进可持续发展水利作出新的更大的贡献！