雷志栋指出，构建社会主义和谐社会，实现全面小康目标，“三农”问题的解决是最重要的标志。实现小康的标准，要体现“以人为本”，应该有人均水平的目标。解决“三农”问题，包括饮水安全在内的农村水利建设依然是基础。从我国的实际情况和国外的经验来看，突出的问题是要国家增加投入。要解决国家财政对水利建设的投入问题。
他认为，要进一步研究国家财政投入的要求，近期规划，并上升到国家立法；要界定国家财政投入农田水利建设的范围，实事求是地确定地方配套比例，建立健全国家财政投入使用、监管、评估、处理的制度和方法。