（188足球直播_篮球比分￥体育官网：水文水资源勘测局局长徐章文）

努力推进又好又快发展
不断开创山东水文工作新局面

188足球直播_篮球比分￥体育官网：水文水资源勘测局
(2008年4月2日)

    一年来，在部水文局和水利厅党组的领导下，山东水文系统坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕水利工作中心，解放思想，干事创业，各项工作均取得了明显成效，水文事业又好又快发展迈出坚实步伐。

    一、 开拓进取，水文发展迈出新步伐

    (一)水文条例宣贯卓有成效

    《中华人民共和国水文条例》的颁布实施，为水文事业健康发展提供了有力的保障。我局高度重视水文条例宣贯工作，专门制定了“一会、一台、一报、一盘、十路”的宣传方案，开展了形式多样、声势浩大的宣传活动，进一步提高了水文的地位和影响，为我省水文发展营造了良好氛围。

    一是争取省政府于去年6月11日主持召开了“188足球直播_篮球比分￥体育官网：学习贯彻〈水文条例〉座谈会”。在会议上，贾万志副省长从落实科学发展观和增强水利战略保障能力的高度，阐述了新时期加强水文工作的重大意义，特别对下步如何贯彻落实《水文条例》，促进水文又好又快发展提出了重要意见。他指出：“对水文实行双重管理，是水文事业健康发展的客观要求，也是水文体制改革的一个方向，符合水文工作的实际和经济社会发展的规律。山东要在学习借鉴兄弟省份改革经验的基础上积极推进，逐步实行省级水行政管部门与市(地)、县人民政府对水文工作的双重领导，把水文部门真正纳入当地政府管理序列，充分发挥水文部门的职能作用。”对于水文投入，贾省长也提出了明确要求。省水利厅宋继峰厅长作了题为《认真贯彻水文条例，努力提高水文服务于经济社会发展的能力与水平》的发言。省水文局徐章文局长作了《以水文条例为动力，加快水文事业发展》的工作汇报。省发改委、省财政厅、省人事厅等10多个主要厅局的领导与会。会前播放了专门制作的电视专题片。

    二是《大众日报》5月31日全文刊登了《水文条例》，同时发表了宋继峰厅长《贯彻落实水文条例，全面提高水文工作与服务水平》的署名文章。

    三是山东卫视5月27日专访了省局主要负责同志，并在《山东新闻连播》节目中播出。

    四是6月1日至3日和11日至13日，在济南市主要街道及高速路口连续多天悬挂了宣传横幅与标语。

    五是省政府办公厅于去年8月28日出台了《关于进一步加强水文工作的意见》。提出了进一步加强水文建设与管理，全面提高水文工作与服务水平的具体要求，明确了加强水文测报设施保护、增加水文事业经费投入、加强对水文工作的领导等方面的具体措施，其中规定了“各市、县(市、区)人民政府要将水文事业纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，保障水文监测工作的正常开展。市级以下征收使用的水资源费、河道维护管理费，要按照有关规定分别列支一定比例的资金用于水文建设。”这标志着山东水文法规建设迈出了新步伐。

    六是《水文条例》和《意见》落实取得新进展。向省水利厅呈报了《关于我省水文实行双重管理体制有关问题的请示》，得到了厅党组的重视与支持。滨州局已经实现双重管理，枣庄、潍坊局近期即将实现。《意见》落实方面，临沂、胶南市政府已先后出台相应配套文件，潍坊、淄博局已落实河道维护费1%的比例，青岛胶南、莱西局落实了水资源费3%的比例，胶州局落实了水资源费切块经费，烟台、临沂、济宁、威海局在争取地方投入方面取得明显成效，潍坊、淄博局水资源费用于水文的比例也正在积极争取落实中。青岛局成立了水文监察支队，淄博局及青岛六个县级局成立了水文监察大队。

    (二)水文职能有了新增加

    争取设立了“188足球直播_篮球比分￥体育官网：地下水监测中心”。去年向省厅呈报了《关于设立188足球直播_篮球比分￥体育官网：地下水监测中心的请示》，省水利厅已于去年10月10日专文(鲁水人字[2007]30号)批复我局，同意设立“188足球直播_篮球比分￥体育官网：地下水监测中心”，挂靠我局水资源科，同时增加科级干部职数1名。

    争取各级成立了水土保持监测站。经过积极协调与多方努力，省编办已于今年1月24日批复同意我局加挂“188足球直播_篮球比分￥体育官网：水土保持监测站”牌子，具体承担全省水土保持监测的技术性、服务性工作，并增配省局总工程师(正处级)1名；所属各市局均相应加挂水土保持监测站牌子。我局将充分发挥好这一新的职能，开展好水土保持监测工作。根据全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程的要求，目前我省正在进行27处监测站点的设计工作。3月10日，水利部水保中心和淮委水保处的领导检查指导了我省的工作，给予了山东较高的评价。由于山东水保监测站点大多为新建，势必涉及建设用地问题，建议水利部出台相关政策文件，站点建成后的运行与管理费问题也需要部里出台相应规定。

    (三)“工程带水文”取得新突破

    一是争取省水利厅出台了“中型水库及500万方以上小型水库带水文设施”的新政策。据此，中型水库水文设施需建148处，500万方以上小型水库水文设施需建67处。目前，已完成60座中型水库的水文设施初步设计，其中通过审查49处，批复3处，批复资金381.76万元；已完成除险加固的30座中型水库，也专门做了统一设计，概算总额3616万元。“中、小型”水库水文设施全部建成后，山东水文信息网络建设及服务功能将跃上一个新台阶。二是“大型水库带水文”建设取得新进展。全年完成7座大型水库水文站水文设施初步设计，其中通过审查6处，批复2处，批复资金386万元。去年共完成大、中型水库水文设施初步设计97处，概算总额近1.5亿元，现已批复资金767.76万元。三是治淮东调南下工程大部分水文项目已通过国家发改委组织的概算评审。现已批复资金1160万元，其中，湖东堤工程327万元，刘家道口工程360万元，湖内及泗河治理工程210万元，韩、中、骆工程261万元；沂沭邳工程800多万元的水文建设资金近期即可得到批复；湖西堤工程带水文设施设计报批等工作正在顺利进行。目前开工建设2处。

    (四)水文服务能力不断增强

    监测自动化水平有了进一步提高。去年投入600多万元，先后引进了ADCP、电波流速仪、水文巡测车、超声波水位计、流量测算仪、遥测蒸发仪等一大批先进仪器设备，还引进了国内首台非接触式(雷达)洪水流量测验系统。通过多年的建设，53%的雨量观测项目实现了固态存储和自动化测报，57%的水位测验项目实现了自动监测与传输，60%以上的流量测验项目实现了巡测。

    业务服务系统建设不断加快。国家防汛抗旱指挥系统一期工程水情分中心建设基本完成，水情、水质、地下水数据库建设取得阶段性成果，淄博、滨州雨水情信息资源成功整合，淄博、青岛、威海、临沂4处三级节点库及信息服务系统先后建成。“水文信息微机图文处理系统”、“188足球直播_篮球比分￥体育官网：防汛信息采集与传输网络处理系统”等多个业务系统进一步配套完善。

    科技教育工作成效显著。设立了20万元的科技基金，召开了年度学术交流会。全年共有35项科技成果和学术论文获厅(市)级以上奖，另有7项成果通过专家鉴定，其中6项达到国家先进水平。成功举办了全省水文测站长培训班，先后选派2名处级干部、9名科级干部到省委党校学习进修，并与山东轻工业学院建立了教学实习基地。全年续办和新办工程硕士班、本科函授班4期，其中毕业99人，在读82人。接受短期培训的职工人数达175人，有56人获水资源论证或水文水资源调查评价上岗证，13人考取环评工程师或监理工程师资格证。去年职工教育与培训投入达37万元。

    (五)水文服务水平进一步提升

    防汛减灾再立新功。面对突发的济南“7.18”特大暴雨洪水，紧急部署，认真测报，科学调查，及时提出暴雨洪水成因及对策建议，并通过山东卫视向社会做了发布，显示了水文的作用和价值。在应对新泰“8.17 ”煤矿溃水事故中，迅速启动应急预案，及时派出应急队伍，加强水文测报预报，及时提交了《柴汶河上游‘8.17’暴雨洪水初步分析报告》，并有效参与了省政府调查组的工作，受到各级领导的充分肯定。去年水文防汛减灾效益达15亿元。

 
    水资源管理保护服务到位。及时编发《水资源简报》《水资源公报》《地下水通报》《水质通报》《主要城市供水水源地水质通报》、《188足球直播_篮球比分￥体育官网：河流泥沙公报》等基本信息，为各级领导掌握信息与决策提供了科学依据。全省水资源调查评价成果得到认可和应用，188足球直播_篮球比分￥体育官网：地下水功能区划、世行项目区(三期)06年度地下水资源监测报告已提交相关部门。《188足球直播_篮球比分￥体育官网：水资源保护规划》、《188足球直播_篮球比分￥体育官网：城市饮用水水源地安全保障规划》、《188足球直播_篮球比分￥体育官网：水功能区纳污能力分析及限制排污总量意见》编制完成并已通过专家审查，其中后者已由省政府提交环保部门实施。

    重点工程建管全面参与。圆满完成了全省“村村通自来水工程”水源地水质调查、监测与评价任务。承担完成了南水北调东线济平干渠水土保持监测工作。胶东调水施工环境监测工作取得阶段性成果，南四湖湖东堤施工环境监测正在实施。东平湖水库移民信息查询决策支持系统正在建设。还先后在水库除险加固、河道治理等重点工程、引黄济淀应急调水工程以及全省涉水建设项目中承担了大量的水文监测和项目前期工作。

    经济社会发展服务广泛。加强资质建设，发挥资源优势，努力拓宽服务范围，服务领域已拓展到工程测量、土地复垦、防洪影响评价、排污口设置论证、环境影响评价、水保监测与方案编制等多个方面。去年通过省局资质完成各类项目50多个。

    (六)和谐水文建设成效显著

    加强了党建和精神文明创建工作。省水文局机关连续三年保持了“全国文明单位”荣誉，济宁、潍坊局继续保持了省级文明单位荣誉，13个市局和2个县级局分获全省水利系统文明单位或市级文明单位荣誉称号，4个测站获全国文明水文站称号。

 
    加强了规范化、制度化管理。进一步修订完善了党务、政务、行政、财务、后勤等方面的30多项规章制度，印发执行了《188足球直播_篮球比分￥体育官网：水文局管理制度汇编》，形成了靠制度管人、管事的工作机制。

    努力为职工排忧解难。去年主要抓了六件实事：一是全面建成了4万平米的省局机关及济南局职工宿舍楼，300多户水文职工喜迁新居；二是争取解决了全省基层水文测站饮水安全问题，1000万元的专项资金已经落实到位；三是在去年水文总投入创历史新高的基础上，争取省财政在保证08年人员经费的同时，再增加水文公用支出1000万元，我省水文系统多年来的事业费问题将逐步得到政策性改善；四是在去年千方百计落实了职工工资性津贴补贴、全系统年增资2300多万元的基础上，今年又积极争取落实各市局的规范性地方补贴，目前申报的10个单位中已有8个得到基本落实，职工收入又将有明显增长；五是投入60多万元，改建了省局机关办公网络，更新了现代化办公设备，职工工作与生活条件有了明显改善；六是努力提高职工的福利待遇。

    二、重点推进，扎实做好2008年的工作

    2008年我省水文工作总的要求是：以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展和水利中心工作，加强法规落实和业务工作，强化人才队伍和资质建设，拓宽水文服务领域，提升技术支撑能力，加快水文事业发展步伐，努力开创水文工作新局面，为水利建设与经济社会发展提供坚实的支撑。重点做好以下几项工作：

    (一)认真贯彻落实《水文条例》和《意见》

    一是继续推进水文双重管理。我省水文双重管理拟采取“两步走”策略，并力争年内各市局全部实现“双管”。首先，采取各个击破的方式，由省水利厅和地方政府商议，成熟一个、挂牌一个；其次，积极做好汇报，为省编委批复全省统一实行“双管”体制做准备。二是结合事业单位改革，适应双重管理体制的推行，全力争取进一步理顺水文机构规格。三是进一步加大《意见》落实力度。力争更多的市、县出台相应配套文件，力争更多的市局在水文投入方面取得政策性突破。就此，我局已向水利厅党组做了专题汇报，并建议省厅下发文件，要求各市水利部门将落实情况报水利厅，然后召开一次全省水利系统贯彻落实《水文条例》和《意见》工作座谈会，由各市水利局汇报具体贯彻意见与措施，同时就落实情况和存在问题报省政府，请省政府督查部门帮助督促落实。四是加强水文执法队伍建设。争取在全省市级水文部门成立相应的水文监察支队，依法保护水文权益，保障水文事业健康发展。五是进一步加强法规建设。学习借鉴兄弟省市的成功经验，尽早将《188足球直播_篮球比分￥体育官网：实施〈中华人民共和国水文条例〉办法》纳入省人大立法计划。

    (二)着力提升服务能力与水平

    围绕防汛抗旱、水资源管理保护、生态环境建设以及经济社会发展的需要，重新规划与建设全省水文站网，进一步加快水文设施设备的更新改造和配套建设，提升水文站网的整体功能，实现一站多能。继续落实好“工程带水文”政策，全力做好中型水库及500万方以上小型水库水文设施的工程设计、报审与建设工作。基本建成省局机关办公大楼，全面完成国家防汛抗旱指挥系统一期工程水情分中心建设，同时做好二期工程的各项准备。根据上级部署，积极开展水土保持站点的建设与监测工作。继续做好数据库开发和各种业务系统建设，努力提升水文工作水平。充分发挥水文优势，拓展服务领域，提升服务水平，重点做好防汛抗旱减灾、水资源管理保护等各方面的服务，尤其要在南水北调、胶东调水、东调南下、水库除险加固等重点工程建设与管理中服好务。

    (三)加强水文基础研究

    大力开展水文基础研究和设施设备的研制开发，恢复和新建四个基础研究基地，重点在降雨径流关系及产汇流规律、人类活动影响、洪水资源化、城市水文、“四水”转化、水资源优化配置、地下水开发保护、水环境承载能力及水环境修复等方面进行专题研究和攻关，为经济发展和“生态山东”建设提供支撑。依托省水文仪器研制中心，开发性能可靠、经济适用的水文仪器设备。

    (四)加强行业自身建设

    按照统一部署，积极稳妥地推进事业单位机构改革。修订完善全省各项业务管理制度，进一步加强规范化管理。坚持人才强水文策略，按照尊重人才、尊重创造的方针，采取多种有效方式，加强人才培养培训，努力建设一支政治素质高、业务能力强的水文队伍。坚持以人为本，努力为职工做实事、办好事，改善职工的工作与生活条件，构建和谐的水文行业。

    来源：中国水利网站    2008年4月2日