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扎实做好新时期水利财务工作

水利部财务司 张红兵

2010年10月30日

尊敬的陈雷部长、周英副部长，各位领导，各位代表，同志们：

部党组对水利财务工作高度重视，陈雷部长亲自到会并作了重要讲话，周英副部长还将在会议结束时作重要讲话。刚才，陈雷部长深刻阐述了当前和今后一个时期水利财务工作面临的形势和任务，对做好新形势下水利财务工作提出了明确要求，我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实、全力推进。

下面，我代表水利部财务司向大会作工作报告。

一、两年来水利财务工作的回顾

两年来，各级水利财务部门在部党组的坚强领导和大力支持下，积极应对自然灾害和国际金融危机带来的不利影响，利用扩大内需和经济结构调整的有利时机，寻求政策支持，抢抓发展机遇；多渠道筹措资金，加大水利投入；强化预算管理，严格预算执行；创新管理模式，规范管理制度；完善管理机制，强化监督检查；加强资产管理，推进水价改革；加强财务工作作风和队伍建设，夯实财务工作基础，取得了显著的成绩，确保了“四个安全”，有力保障了水利建设和发展。

第一、多措并举，不断加大水利投入

一是中央水利行政事业性预算资金持续增长。两年来，中央水利行政事业性预算资金在宏观经济形势和财政形势非常严峻的情况下，继续保持了多年两位数增长的势头。一些基层水利单位、广大水利职工最关心、最直接、最迫切的问题和久拖不决的难点问题得到解决。亟需加强的水资源管理与保护等经费有了大幅度增长；公益性水利行业科研等重点科研专项经费获得突破性增长；水利人才培养等水利能力建设经费成倍增加。

二是地方水利财务部门积极争取，各级财政投入大幅增长。

三是抓住水利工程管理体制改革机遇。截至2009年底，全国纳入各级财政供养的水管单位11371个，已落实公益性工程管理人员经费占应落实经费的94%；已落实维修养护经费占应落实经费的81%，财政补助资金约为改革前的4倍，已成为公益性工程“两费”来源的主渠道。

四是抓住财政支农资金整合等政策机遇。四川省将中央财政小型农田水利重点县建设资金和省级债券资金捆绑使用，集中力量打造20个中央财政小型农田水利重点县和5个省级项目县，创造小农水“集中投入，竞争立项，成片打造”的成功做法，陈雷部长给予了充分肯定。贵州省将农发资金、土地改良资金、土地整治资金等涉农资金打捆用于小型农田水利建设，为水利建设添砖加瓦。

五是利用积极的财政政策阶段性机遇，引导基层加大水利投入。重庆不仅加大了市级财政投入的规模，同时还完善“谁积极、支持谁”的财政资金“竞标”投入机制和“先建后补”、“以奖代补”等激励措施并将区县年度水利投资列入综合目标考核内容，充分调动了区县的兴水治水热情。