李嘴村地处沙坡头区河北灌区下游，以新北渠为水源解决2215亩农田灌溉。2005年以前，李嘴村农田灌溉由村队集体管理，由于制度不健全，职责不明确，农田灌溉存在用水秩序混乱、水量浪费严重、灌溉保障不力、水费负担过重等突出问题，农民意见很大。2005年，成立了李嘴低渠农民用水协会，辖13个用水小组，受益人口2732人，用水户747户。管理支、斗、农渠156条；支、斗、农沟52条；桥、闸等水工建筑物254处。协会经过组建、规范、发展、提高四个阶段后，健全了管理组织，理顺了用水秩序，提高了服务水平，基本实现了“支斗渠管理责任落实，农田用水保障，农民水费负担下降”的目标。
一、认真组建，明确职责
（一）落实协会组织。协会于2005年3月由村民大会推荐群众代表，经群众代表选举产生3名执委，执委选举李武柱任第一届农民用水者协会会长。协会在民政部门注册登记后，依据章程开展工作。2008年，根据运行的情况对协会又进行了改制重组，选举以李书民为会长、4名执委为成员的第二届农民用水协会。协会承担着辖区灌溉管理、工程管护、水费收缴等任务。
（二）明确管理模式。本协会是在镇总协会的直接领导下，在村委会的支持配合下，推行了“协会+村委会”的承包管理模式，协会会长由村主任兼任。具体做法为：一是协会对管辖的支渠根据每条渠道控制的灌溉面积和种植结构，采取包用水量、包水费收缴、包渠道工程管理的“三包”管理责任制。二是协会承包人员工资从支斗渠返还水费中支付，不足部分由协会经过“一事一议”按灌溉面积收取。三是支渠承包人由群众推举，村委会、协会审定，竞争上岗，实行协会+农户+承包人的管理模式，密切了供用水双方的关系，有效加强了田间工程管理和维护，促进了节约用水，确保了水费收缴，减轻了农民不合理负担。
二、健全制度，规范管理
为规范协会管理，按照《镇罗镇农民用水者协会章程》，明确了协会、执委会、会长、执委的职责，制定了《工程管理制度》、《灌溉管理制度》、《水费收缴办法》、《财务管理制度》、《缺水应急方案》和《“一事一议”制度》，确保协会管理规范。同时为保证农户的地亩、用水、缴费、筹资投劳等数据保持真实性，延续性，做到查有依据，看有对比，协会建立了协会工作台账，将灌溉面积、水费收缴、水费返还资金、劳动积累工等信息记入台账，专人管理，严禁村队劳务账与水账混记、折提，搭车收费。支出按照“村用、镇管、县监督”的财务管理办法进行审批使用，水费由协会管理人员直接入户收缴，杜绝了乱收费和搭车收费现象。
三、核实面积，确保公平
核实灌溉面积是抓好农民用水者协会工作的第一手资料。协会针对近年来沙坡头区滨河北路、设施蔬菜基地建设占地的实际情况，实行农户地亩动态化管理，按照“公平、公正、公开”的原则，在水管单位延伸服务人员的指导下，核定农民实际用水面积。实现水费的公平、合理负担，协会组织各用水农户推荐代表，由群众广泛参与，逐户、逐田块进行面积核查，并登记造册，绘成图表，由农户签字认可后张榜公示，作为灌溉管理和收缴水费的依据。经过详细调查摸底，灌溉面积由过去的2750亩核实为现在的2215亩，水费由亩均76元下降到72元，降低4.0元。
四、保障投入，改善设施
李嘴低渠地处沙坡头灌区最下游，是典型的沟水回灌灌区，灌区渠道行水不稳定，渠道淤积严重，为了解决灌溉期间渠道清淤难的问题，协会在村委会的配合下，通过“一事一议”按面积征收渠道清淤费，组织群众进行渠道清淤，确保了渠道输水畅通。6年来，协会累计投入资金18万元，完成各类支斗渠维修改造280座（处），使辖区支、斗、农渠设施条件得到了有效的改善。通过设施改造，达到了“省工、省时、省水”，提高了渠系水利用率的“三省一提高”的效果，渠系水利用率由过去的60％提高到现在的80％。
五、狠抓服务，保障灌溉
提高服务质量是协会赢得群众拥护的关键，为了达到此目的，协会人员一是深入田间地头，加强渠道巡护和水量调配，及时和水管单位联系，解决灌溉中存在的问题，确保作物适时灌溉。二是挂牌上岗，规范服务，协会管水人员统一配戴上岗证上岗，让农民群众明了协会人员的身份、职责，便于化解灌水矛盾。三是推行“一把锹”淌水，协会根据渠系灌溉面积，确定13名专职淌水员，采取“一把锹”淌水，既维护了灌水秩序，保证了渠道安全和上下游均衡受益，减少了农户之间的矛盾和纠纷，又缩短了灌水周期，实现了节水效益，把农民从每天的淌水事务中解脱出来，节省了劳力，增加外出打工收入，达到了节水、增收、减负的目标。四是24小时昼夜服务，确保群众灌溉。每年在5、6、7月份灌溉高峰期，协会都提出苦战100天的口号，组织群众昼夜有序轮灌，重点解决高口、高地及末梢地段淌水难题。五是明确分工、包保负责。协会对承包人（委员）采取以渠道条数、面积大小、设施多少核报酬；以设施完好、均衡受益、群众满意程度定奖罚，体现了多劳多得、奖优罚劣。
我们协会在抓好灌区灌溉供水、工程管理等方面做了有益的探索，在建章立制、规范管理等方面取得了一定的成绩，但还有很多不足的地方，离群众的要求还有差距，下一步我们将继续努力，充分发挥好协会职能，提高服务水平，管好“最后一公里”，力争让群众更满意、政府更放心。
