开展河道专项执法检查 提升河道管理能力
为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神和188足球直播_篮球比分￥体育官网：开展河湖管理和水资源专项执法检查活动的要求，依法查处违法占用河道案件，2011年黄委组织开展了河道管理专项执法检查，现将有关情况汇报如下：
一、河道管理专项执法检查工作开展情况
（一）黄委领导高度重视河道专项执法检查工作
针对黄河河道管理面临的严峻形势，陈小江主任、苏茂林副主任多次主持召开会议，专题研究加强河道管理工作，部署安排河道专项执法检查，明确提出要建立加强河道管理的长效机制，把加强水行政管理和提高执法能力作为新时期黄委的重要工作，把“河道不侵占”作为工作的重要目标，以审计署专项审计提出的建设项目违规侵占河道问题整改为重点，加大工作力度，确保河道管理专项执法取得实效。
（二）准确把握检查重点，严格落实检查责任
按照黄委党组部署，水政局积极组织实施，一是对建设项目违规侵占河道问题进行认真梳理分析，把35项具有典型性、代表性的问题作为河道管理专项执法检查活动的重点，制定了专项执法检查方案，由委机关规计、水政、建管、防办和山东、河南河务局牵头，联合流域内有关省区水利厅组成六个执法检查组，分河段开展专项执法检查。二是召开河道管理专项执法检查动员会议，明确了河道管理专项执法检查活动的目的、工作重点、责任分工及时间安排，对各检查组提出了具体的工作要求。
（三）查改结合，分类处置，重在整改
2011年6月，我委采取联合执法，委机关多部门、委属多单位参加，联合流域内有关省区水利厅组成执法检查组，汇集各方力量形成合力，充分发挥省区水行政主管部门的地方优势，对黄河流域青甘河段、宁夏河段，大北干流府保河段、渭河河段、河南黄河河段、山东黄河河段按照责任分工开展了专项执法检查。
8月，审计署《黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计调查结果》公布后，黄委紧抓有利时机，按照水利部整改工作部署，把审计署提出的24项违规项目作为专项执法检查的重中之重，制定了河道内违规建设项目调查和执法检查方案，在部建管司、政法司、安监司、国家防办带领下，我委规计局、水政局、建管局、安监局、防办和有关省区水利厅分豫鲁、山陕、宁蒙、甘肃4个工作组进行河道内违规建设项目调查和执法检查，依法提出了相应的整改意见及要求，并以水利部、黄委文件印发实施。
（四）加强督办检查，专项执法检查成效显著
为确保执法检查取得实效，现场检查结束后，及时召开推进工作会议，对检查中发现的问题、整改意见和推进措施进行了研究，安排部署了违规项目整改督办工作。委领导要求把这次专项执法检查整改作为加强河道管理、落实最严格河道管理制度的契机，坚持原则，排除干扰，克服困难，采取有效措施，加大监督检查和督办力度，一抓到底，确保整改工作落实到位。
在此次河道执法检查专项整治行动中，中央电视台《焦点访谈》栏目组进行了跟踪采访，并以“被蚕食的母亲河”为题对建设项目违规侵占黄河河道问题进行了报道。黄河电视台、黄河报等新闻媒体全程跟踪，全程录像，对专项执法检查进行采访和报道，通过舆论宣传的力量进一步促进专项执法检查活动的效果和违规项目的整改工作。
通过全面排查和重点整治，3个违规项目被取缔，26个违规项目拆除了严重碍洪的房屋、围墙等建筑物构筑物及阻水片林，其中1４家建设单位完成了防洪评价和防洪复核，对12个违规项目采取了限制建设规模、建筑物底层透水和防洪工程加固等补救措施，专项执法检查收到了实实在在的效果。
截止目前，35个重点违规项目，有29个项目基本完成整改，3个项目整改工作正在按照整改方案有序进行。其中审计公告提出的24项违规项目有6个完成整改并验收，15个项目基本完成整改任务，3个项目正在整改。
二、2012年工作思路
（一）认真贯彻落实188足球直播_篮球比分￥体育官网：审计公报反映建设项目违规占用黄河河道整改意见，加大监督检查工作力度，对尚未完成整改的违章项目紧盯不放，一抓到底；充分利用新闻媒体，对整改中存在的问题进行曝光，通过舆论监督促进整改工作；配合流域省区水利厅做好建设项目违规占用黄河河道的整改验收工作。
（二）严格执行《黄河河道巡查报告制度》，充分发挥水政监察队伍与黄河派出所联合执法的优势，加大河道执法力度，及时发现、及时制止、及时处理水事违法行为。组织开展汛前联合执法检查和河道内建设项目专项执法检查，加大对涉河建设项目监督检查工作力度，及时纠正越权审批行为，坚决依法查处未经审批项目。认真做好省际水事纠纷排查化解活动，及时预防和化解省际水事矛盾纠纷，为黄河治理开发营造和谐的水事环境。
（三）加强黄河立法和做好普法工作，认真做好黄河法规建设顶层设计，紧密结合黄河河道管理面临的新问题，加强黄河配套法规建设，从源头上调整社会经济发展与河道管理的矛盾，规范引导涉河开发活动。 加强黄河法治文化建设，以新《水法》颁布十周年宣传活动为重点，组织开展黄委“六五”普法专项活动，进一步创新普法手段和方式方法，加强水法律法规的宣传普及。
（四）认真贯彻落实水利部、黄委关于加强水政监察工作意见，积极推进基层单位专职水政监察队伍建设，全面建立健全水政监察队伍与黄河派出所联合巡查、情况通报、联席会商、重大应急突发事件协同处置等制度；加强水政监察队伍保障能力建设，全面完成2009～2015年水政监察基础设施建设任务，按要求开展2013～2020年水政监察基础设施建设规划编制工作，加快遥感、3G等新技术在水政监察工作中的应用，提高水政监察队伍快速反应能力和执法现代化水平。
三、建议
（一）建议水利部进一步加大黄河配套法规建设的支持力度，加快《黄河法》立法进程和《河道管理条例》修订步伐，尽早出台《采砂条例》。
（二）建议尽快开展省际边界河道等水事敏感地区以及城区河段河道等水事活动频繁地区的河道综合治理规划，研究制定黄河下游滩区开发利用规划，指导水事活动依法依规进行。
（三）加强水政执法能力建设。为保障水行政执法工作的开展，建议尽快出台水政管理业务经费基本支出预算定额；采取措施落实流域机构专职水政监察队伍人员编制、人员经费；加强水政监察队伍保障能力建设，巩固完善执法基本装备建设，提高水行政执法科技含量，逐步实现执法工作现代化。
谢谢大家！
