本站7月8日讯  近日，黄委向委属有关单位和机关有关部门印发了《关于调整黄河流域（片）水利发展“十一五”规划编制工作组的通知》和《关于做好黄河流域及西北诸河水利发展“十一五”规划编制工作的通知》，补充、调整了规划编制工作组成员，明确了工作组的职责，对规划编制工作提出了具体的安排意见。这标志着黄河“十一五”规划编制工作由思路报告阶段全面转入规划报告编制阶段。

    “十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后的第一个五年规划。水利部要求，“十一五”规划的编制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和贯彻科学发展观，坚持中央水利工作方针和可持续发展治水思路，围绕全面建设小康社会的目标和构建社会主义和谐社会的要求，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，以科学、民主、依法行政为基础，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、讲求效益，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，因地制宜，突出重点，继续巩固和加强水利基础设施建设，强化对水事务的社会管理和公共服务，深化各项水利改革，不断提高水资源利用效率和效益，全面推进节水型社会建设，妥善处理好水利发展与经济社会发展和生态环境保护的关系，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

    “十一五”规划与以往的中长期发展计划相比，具有两个明显的特点：一是突出了科学发展观的指导作用，要求在水利发展“十一五”规划编制中加深对以人为本，全面、协调、可持续的发展观重要意义的认识，切实更新发展观念，把科学发展观和“五个统筹”的要求充分融入“十一五”水利发展的各项工作中。二是突出了转变政府职能的要求，强调了政府对水利的社会管理和公共服务职能。并明确要求，在“十一五”规划编制中，要先编制思路报告，再依据思路报告编制规划报告，强调了规划思路的科学性和重要性。

    为做好黄河和西北诸河水利发展“十一五”规划编制工作，黄委按照水利部的统一部署，于2004年6月成立规划编制工作领导小组和工作组，于2005年2月编制完成了规划思路报告，并上报水利部。

    据承担此课题的有关人员介绍，按照工作要求，目前各有关单位和部门正在认真学习和领会《全国水利发展“十一五”规划编制工作大纲》内容和要求的基础上，根据工作分工、黄委思路报告以及有关省区的规划成果，配合水利部有关司局做好水利部专项规划的编制工作。

    另外据悉，根据水利部印发的《全国水利发展“十一五”规划编制工作大纲》要求，黄委将于7月20日前提出进一步完善《黄河流域及西北诸河水利发展与改革“十一五”规划思路报告》的意见、完成3个专题规划和研究工作成果，整个规划初步成果将于2005年10月前完成。

    来源：中国水利网 2005年7月8日