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[复制]科学规划合理配置确保疏勒河流域水资源可持续利用

□甘肃省疏勒河流域水资源管理局党委书记、局长杨成有

　　疏勒河位于甘肃省河西走廊西端，全长670公里，年径流量10.31亿立方米，流域面积4.13万平方公里，流域内辖甘肃矿区和玉门市、瓜州县的27个乡镇、5个国有农垦农场。疏勒河灌区由昌马、双塔、花海三大农业灌区组成，有效灌溉面积134.42万亩，是甘肃省百万亩自流大型灌区。

　　水利工程如期建成并发挥效益

　　疏勒河项目龙头工程昌马水库于2002年建成并投入使用，与下游的双塔水库、赤金峡水库联合调度，充分发挥调节天然径流、拦洪调蓄、农业灌溉、工业和城镇供水、生态调水、水产养殖、观光旅游等水电产业的综合功能，彻底结束了全流域灌区有史以来春夏抗旱的历史；在三大灌区新建和改扩建输水干支渠641.59公里，排水干支沟159.51公里，支渠以上渠道147条，总长度1094.6公里。建成昌马水库及总干梯级电站18座，总装机11万千瓦，年发电量2.24亿千瓦时。项目建设整体拉动了当地农、林、牧及相关产业的发展，推进了灌区经济社会的可持续发展。

　　新灌区移民基本实现脱贫目标

　　安置甘肃中南部11个县的自愿移民6.2万人，新建6个乡镇及分场、57个村和8个自然村。项目区移民从2006年陆续移交地方政府管理后，在国家惠农政策和地方政府配套政策的大力扶持下，移民区经济、政治、文化等各方面发生了很大变化，移民基本实现了“一年搬迁，两年定居，三至五年稳定脱贫，逐步奔向小康”的目标。

　　流域水资源管理实现信息化

　　疏勒河项目建成的覆盖昌马、双塔、花海三大灌区信息化调度工程，主要由三大水库联合调度系统、地下水三维仿真系统、洪水预报调度系统、灌区闸门监控系统、灌区水量采集系统、办公管理信息系统组成，集成了我国大型灌区信息化管理的综合功能，为水资源管理、防汛抗旱、节水灌溉、水力发电、水利工程运行、环境保护提供科学管理的依据和手段，实现了对流域水资源的合理配置、优化调度，以信息化促进水利现代化。

　　调整农村产业结构促进农业增产农民增收

　　通过对农、林、牧及灌区种植结构的大规模调整，全流域农业产值由1996年项目评估时的4.35亿元增加到2008年的14.45亿元，粮经比例由8∶2变为目前的2∶8，仅棉花种植面积就已达到56万亩，农民年增收2.5亿元。新灌区已形成41.7万亩粮丰林茂的灌溉绿洲，项目建设为促进农业增产、农民增收和经济发展发挥了重要作用。

　　加强生态环境治理实现流域人水和谐

　　为实现水资源可持续利用和保护生态环境，对项目规模进行了调整，水资源开发利用率从91.6%调减到64.5%，林草覆盖率从11%调增到15%。将全流域670公里河道划界勘测，划定重点恢复区、重点修复区、重点水源保护区，建立了流域地下水自动检测信息系统，加强环境监测和植被恢复，根治水土流失，遏制土地沙漠化，实行综合治理；积极与中科院寒旱所建立合作关系，在疏勒河上游的苏里、尕海、鱼儿红、老虎沟等地建立7个气象、水文观测点，为疏勒河流域气候变化和水情进行分析、预测、研究奠定了基础；重点向流域内“四区、三线、二湖”调生态水，即按照水资源配置方案和流域生态调水实施规划，每年向疏勒河流域玉门干海子亚洲鸟类生态自然保护区、瓜州县亚洲极旱荒漠生态保护区、瓜州西湖、敦煌西湖国家自然保护区输送生态水5000万~8000万立方米，为玉门东、西两条风沙线和瓜州的石岗墩10万亩防风治沙林带输送生态水3000万立方米，向玉门玉泽湖、瓜州的小西湖每年输送生态水500万立方米。
　　甘肃省疏勒河流域水资源管理局在项目建设和管理中，先后被评为“全省重点项目管理先进单位”“甘肃省世行贷款项目先进单位”“全省职业道德十佳单位”“省级文明单位”“全国水利文明单位”“全国精神文明建设工作先进单位”；世界银行在《疏勒河项目实施完成结果及竣工报告》中评价：疏勒河项目经过10年开发建设，全面完成了水利工程、移民安置、农业开发、林业和畜牧业开发等子项目的实施，产生了显著的经济、社会和生态效益，总体评价为满意。
　　为确保疏勒河流域水资源可持续利用和灌区经济社会及生态和谐发展的要求，省疏勒河流域水资源管理局认真践行科学发展观，提出创建“四个一流”、打造“五项工程”、建设“六型单位”的发展目标，重新编制流域水资源管理长远规划，制定疏勒河流域生态调水实施规划、灌区节水实施方案，确保疏勒河流域可持续发展。一是实行总量控制，科学配置水资源。二是推进节水型社会建设，提高水资源利用效率。三是推进水价改革，建立合理的水价形成机制。四是加强流域水资源保护，推进水资源管理法制化进程。五是实行流域信息化管理，提高水资源管理水平。
　　通过创建水资源统一管理、科学管理、民主管理和依法管理的新机制，不断提高项目开发的质量与效益，提高灌区信息化管理水平，努力实现生态环境改善，灌区人民生活富裕，建设经济社会和谐发展的现代化农业灌区。

作者：杨成有