为保障今冬明春澳门、珠海等珠三角地区供水安全，经报国务院同意，国家防总近日向珠江防总下达了今冬明春珠江骨干水库调度方案，并要求珠江防总高度重视水量调度工作，把保障今冬明春澳门、珠海两地饮水安全作为珠江水量调度的首要目标，要强化流域统一调度，严肃水调纪律，确保水调指令执行，要组织有关省区、电力部门和企业严格执行调度指令，根据水量调度方案合理安排电力生产和电网调度，确保珠江三角洲地区供水安全和电网及水电枢纽工程运行安全。
一、背景
由于珠江流域来水连续偏枯、河道变化等原因，导致近几年冬春季节，珠江三角洲接连发生严重咸潮，澳门、珠海、广州、中山等城市供水咸度超标，严重时澳门、珠海的自来水咸度超标2～3倍，珠江三角洲地区1000多万居民的饮水安全受到严重威胁，成为珠江流域备受关注的热点问题并已引起国务院领导高度重视。
在党中央、国务院的亲切关怀下，经有关部门和地区的共同努力和大力协作，2005年、2006年年初连续两次实施了珠江压咸补淡应急调水，在一定程度上缓解了澳门及珠江三角洲地区供水紧张的局面。
为从根本上解决澳门、珠海的供水安全问题，水利部根据国务院领导的批示精神，部署珠江水利委员会会同广东省有关部门组织制订了保障澳门珠海供水安全规划，研究提出了中长期保障澳门、珠海供水的措施，有关方案已上报国务院。与此同时，广东省珠海市于2006 年2月开工建设了平岗抽水泵站扩建应急工程，计划于2007年初投入使用。应急工程完成后，将在一定程度上缓解澳门、珠海地区的供水压力。根据长期气象、水文预测，今冬明春珠江流域来水仍属于偏枯年份，若是今冬明春再遇去冬今春旱情，澳门及珠江三角洲地区仍将面临严峻的供水局面，而且，我国目前在建的第二大水电工程-----龙滩水电站，将在今年9月下旬择机下闸蓄水，下闸后断流、减流对下游的供水、发电、航运将产生严重影响。
今年6月，广东省人民政府紧急上报国务院，请求调整龙滩水库下闸蓄水方案，以缓解珠江三角洲的供水安全问题，国务院将广东省的文件批转至水利部，水利部领导高度重视，指示珠江水利委员会认真研究，我委遵照水利部的工作部署，在进一步分析研究龙滩下闸蓄水时机和运行方式的基础上，组织制订了今冬明春珠江骨干水库水量调度方案，并征求了贵州、广西、广东等省（自治区）防汛抗旱指挥部，中国南方电网公司、广西电网公司、龙滩水电开发有限公司等单位的意见，经修改完善，此方案已报国务院同意。
二、调度的基本原则和总体目标
坚持以人为本，把保障今冬明春澳门、珠海两地饮用水安全、保护人民身体健康作为珠江水量调度的首要目标，统筹兼顾、综合考虑流域在建工程安全、发电效益、电网运行安全、航运等要求，优化调度，力争将影响和损失降低到最低程度。总体目标是：今冬明春通过实施流域骨干水库水量统一调度，解决澳门、珠海的供水安全问题，枯水年份珠江三角洲地区不低于去冬今春供水水平，特枯年份重点保障澳门供水安全。
三、方案内容与调度方式
水库调度的总体安排如下：汛末天生桥一级、岩滩、百色、飞来峡及珠江三角洲当地水库尽可能多蓄水，为最枯12月至次年2月调水和补水创造条件。龙滩下闸蓄水后的断流时段，由下游的岩滩水库补水，维持最低通航流量400立方米每秒。龙滩下闸蓄水后前2个月，由于流量减少较多，咸潮可能提前出现，岩滩水库回蓄过程和其它骨干水库的调度要根据流域水情和下游供水情况实行统一调度，以保障下游供水安全为原则，并尽量兼顾发电和电网安全。
根据上述总体安排，珠江水利委员会制定了不同来水、不同蓄水情况的预案，采用以天生桥一级为主，龙滩服从调度，岩滩进行反调节，百色、飞来峡配合的调度方式，控制梧州水文站流量不少于1800立方米每秒，需要流域调度补水量约40亿立方米。
四、调度特点及有关要求
这次水库统一调度有三个特点：
一是领导重视，准备充分。针对澳门、珠海的供水问题，温家宝总理多次批示，水利部高度重视。水利部多次召开会议专门研究澳门、珠海供水问题，珠江委根据水利部的部署，从今年2月开始，组织开展了《保障澳门、珠海供水安全规划》，提出了解决澳门、珠海供水安全问题的长效措施。与此同时，针对流域来水预测和应急工程进展情况，制定了今冬明春骨干水库调度方案，并广泛征求了有关方面的意见。目前各项工作准备就绪，已经进入实战阶段。
二是历时长，涉及面广。整个调度时段从9月初开始，至2007年2月底结束，长达6个月。调度范围涉及贵州、广西、广东三省（自治区），行程1300多公里。沿程经过天生桥一级、天生桥二级、龙滩、岩滩、大化、百龙滩、恶滩等水电站，水库调度需要充分考虑电力生产和电网调度要求，需要多省区、多部门的通力合作，才能有效完成今冬明春的调度任务。
三是不定因素多，技术难度大。调度方案涉及多个水库的联合调度，既要克服来水条件、咸潮强度变化、水库前期蓄水状况等难以确定的因素，又要充分考虑电力调度，避免不必要的弃水，节约水资源。珠江委将加强预测、预报，加强水情、咸情信息采集，实时滚动调整实施调度方案，争取以最小的补水量获得最大的压咸补淡效果。
因此，这次大跨度、长历时的水库调度需要加强组织领导，明确职责任务，落实保障措施。
广东省必须确保平岗泵站扩建工程于2006年12月底发挥效益，落实今冬明春珠江三角洲强化节水措施，优化当地水库调度方案，优先保证澳门供水安全。
贵州、广西两省区做好辖区内工程调度和管水、护水工作，合理安排调度时段内生活、生产用水，保障交通、航运、旅游等安全。
相关电力企业部门严格执行调水指令，根据水量调度方案合理安排电网调度，确保电网和水电枢纽工程运行安全。
珠江防总具体负责组织实施调度方案，国家防总监督执行。
五、当前开展的工作
目前，珠江防汛抗旱总指挥部办公室按照国家防总的有关要求，正对调度方案作进一步的优化，做到周密细致论证，科学慎重决策。根据不同来水条件和不同蓄水方案，对水库调度方案进行细化，分析咸潮运动规律，以满足梧州流量1800立方米每秒为基础，根据潮流情况合理调整压咸流量。
珠江委对此次水库调度的组织管理工作进行了任务分解，委属各单位和部门将分工合作、协调一致地做好预测、调度、协调、督察、通讯、后勤等工作；珠江委充分发挥科技和人才优势，利用计算机信息技术和数字水利技术，研制开发的珠江骨干水库调度数字模型和调水期间水情、咸情可视化系统，将为科学调度提供有力的技术支撑。
根据国家防总下达的调度方案，珠江防总已发文，要求天生桥一级电站、百色水电站控制下泄流量, 并通知龙滩水电站做好9月21日下闸蓄水的各项准备工作，确保工程安全和移民安全。
珠江防总将团结流域内各省（区）和各有关部门，精心组织、周密部署、以人为本，做好水库调度的各项工作，千方百计保障澳门、珠海等地区的供水安全。(珠江防总办 报道)
来源：珠江水利网 2006年9月8日
