在元氏县节水型社会试点采访

田头用于灌溉的深水井

    本站5月26日讯 （记者 李坤） 河北省是严重的资源型缺水省份，水资源开发利用以地下水为主。近年来，为维持全省经济社会发展，河北每年不得不超采地下水近50亿立方米，由此造成了一系列地质环境问题。2004年，河北省选择邯郸市成安县为浅层地下水试点，衡水市桃城区为深层地下水试点，石家庄市元氏县为井渠结合试点，开展了地下水类型区节水型社会建设的探索与实践。通过采取强化计量、明晰水权、节水激励、水量交易等措施，实现了节水与用水户利益挂钩，提高了水资源利用效率和效益。河北省结合实际，提出的“用水双控、计量到户、节奖超罚、协会自治、市场激励、群众参与”的自主节水管理模式，为地下水类型区开展节水型社会建设提供了可资借鉴的经验。

    由于现行节水主要依靠工程建设和行政推动，缺乏自主节水激励机制和适应市场经济的管理手段，节水与用水户利益没有直接挂钩，结果是政府有投入就有节水，没投入就没有节水，用水户自主自愿节水积极性不高，节水工程运行效率较低，水资源浪费依然严重。为此，河北省在节水型社会建设试点中提出了要突出创新节水机制，从过度依赖工程节水转变为制度激励与工程建设相结合，从单纯依靠行政推动转变为市场机制与行政管理相结合，始终把实现“两个转变”作为试点建设的根本点和出发点。通过安装计量设施，计量到户；明晰水权指标，实行定额管理；建立节水激励机制，实行节奖超罚；建立水权水市场制度“四步走”的做法，使用水户能够从节水中受益，提高水资源的利用效率和效益。试点区节水成效显著，工业节水10%～20%，农业节水20%～30%，农村生活节水达到40%～50%，区域产业与用水结构逐步趋于合理，地下水超采状况得到了有效遏制。

      来源：中国水利网