新华网杭州11月15日电 建设节水型社会，这既是对传统水利观念的巨大挑战，也是促进经济增长方式转变的一项根本措施。作为水资源极其匮乏的义乌，通过开源、节流、治污三管齐下，战胜了一个又一个水荒，积累了不少经验。今年5月，义乌188足球直播_篮球比分￥体育官网：被水利部评为水资源管理先进单位，并成为浙江省三个首批节水型社会建设试点单位之一。在前不久结束的全国节水型社会建设经验交流会上，义乌市又被确定为浙江省首个国家级节水型社会建设试点城市。那么，义乌在节水型社会建设中有着怎样的经验呢？11月14日、15日，第二期“节水中国行”记者团的十多家中央媒体来到义乌进行了为期两天的调查采访。
水资源日益成为制约义乌发展的重要瓶颈
经济社会发展在水资源承载能力以内，就能实现可持续发展；反之，发展就会失去物质基础，造成生态系统的破坏，这是第一期“节水中国行”中央新闻采访团记者们在西北、华北地区采访中最深刻的体会。日益严重的水资源瓶颈制约警示我们：建立节水型社会已经刻不容缓。于是由中宣部、水利部、国家发改委、建设部四部委同时发起，人民日报、新华社等一批中央级主要媒体的记者组成第二期“节水中国行”记者团，以“大力推行节约用水，全面建设节水型社会”为宣传主题，从11月13日起深入全国六个省、直辖市采访节水节水型社会建设的先进典型，总结推广他们的经验。记者此行在义乌重点采访了浙江金哥针织有限公司印染废水回用、浙江蜜蜂集团味精废水治理等工业节水的代表企业和义乌农贸城秀禾农业有限公司、浙江森宇实业有限公司等农业节水的典型代表。
义乌地处浙江中部，辖6镇7街道，市域面积1105平方公里。全市现有人口约150万，其中本地户籍人口68万，外来暂住人口73万，日均流动人口20万。改革开放以来，义乌坚持"兴商建市"发展战略，迅速崛起成为具有国际影响的小商品流通中心。2003年，义乌市综合实力居全国百强县市第17位，综合竞争力列浙江省县级市第1位。在“2004年度海内外公众最喜爱的中国城市”评选中，义乌市列县级城市排名第一位。
但随着经济的快速发展，水资源日益成为制约义乌发展的重要瓶颈。加快水资源开发利用工作，这些年已成为义乌当前迫在眉睫的战略性任务。据测算，义乌水资源总量为7.19亿方，按户籍人口68万计算，人均水资源为1057立方米，不到全国人均的一半，比金华全市人均拥有量低867立方米，按实际居住人口150万计算，人均拥有量不足全国的四分之一。随着一体两翼规划的实施，人口的聚集，人均拥有量将进一步下降。在可预见的未来，义乌的水资源将日趋紧张，日趋稀缺。水是经济社会发展的生命线，水的问题不解决，义乌国际性商贸城市的建设和繁荣就无法得到保证。
水权交易首开先河 商城义乌喜饮清泉
东阳——义乌横锦水库引水工程经过近三年紧张建设，主体工程到2004年底已全线完工。2005年元月6日，义乌市委、市政府举行隆重通水典礼，纪念这一历史性时刻。这标志着全国首例水权交易获得了实质性的成功。早就翘首以盼的商城义乌市民从此喝上了横锦水库甘冽的清泉，他们自然也忘不了义乌市委、市政府为此作出的努力。东阳和义乌两市相邻，同隶属于浙江省金华市，同属钱塘江流域，同在钱塘江重要支流金华江一带。东阳市总面积1739平方公里，境内水资源总量16.08亿立方米，人均水资源量2126立方米，在金华江流域内，东阳市的水资源相对较为丰富，拥有横锦和南江两座大型水库，每年除了满足东阳市正常用水外，还要向金华江白白弃水3000多万方，可供水潜力较大。随着经济社会的发展，义乌市人口进一步集聚，并快速向国际性商贸城市目标迈进。2000年，义乌市区日供水需求9万吨/日，2004年日供水需求达20万吨，供水严重不足；城市供水水源主要引自30公里外的八都水库，年供水量仅2300万立方米，水库供水能力远远不能满足义乌经济社会长远发展需要。水源不足将成为制约义乌市经济社会发展的重要瓶颈，迫切需要从境外开辟新的水源。
水短缺困惑义乌，影响义乌发展。义乌市委市政府认为这是一个战略性问题，必须从长计议，抓紧决策。“共饮一江水”，同居金华江上下游的东阳、义乌两市，一方有供水的客观条件，一方有引水的迫切需求。为此，两市进行了积极接触，并取得了一定进展。但单纯依靠行政协调的手段，其结果是久议不决。双方为了引水共进行了五轮谈判，前四轮谈判都没有达成最终协议。2000年10月，水利部部长汪恕诚关于“水权、水价、水市场”的理论发表以后，使供需双方找到了共同的理论指导和思想基础。在水权理论和政府宏观调控的指导下，利用市场机制进行运作，通过双方协商，最终形成共识。根据资源共享、优势互补、共同发展的思路。2000年11月24日，义乌市、东阳市双方有关领导在义乌市银都酒店签订了横锦水库部分用水权买断协议--供水合同。“东阳--义乌”水权转让开创了中国水权制度改革的先河，被认为是水权理论在实践中的重大突破，对于进一步规范水权市场和健全政策法规有着极其重要的意义。2003年12月10，汪恕诚在浙江省东阳市召开的东阳——义乌水权实践座谈会说，浙江东阳、义乌的水权交易是我国水权实践上的积极探索，这一步难能可贵，意义深远。
义乌积极探索进行节水型社会建设成为全国先进
多年来，义乌市以强化水资源管理为核心，以规划和制度建设为突破口，以编制实施方案和用水定额为重点，以加快项目实施为保障，做了大量卓有成效的基础性工作，逐步建立了政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。今年5月，义乌市被水利部评为水资源管理先进单位，并成为浙江省三个首批节水型社会建设试点单位之一，开始全面启动节水型社会建设。义乌188足球直播_篮球比分￥体育官网：局长王碧荣说，义乌被确定为全国节水型社会建设试点城市，这是浙江省第一个被确定的国家级节水型社会建设试点，也标志着义乌市水资源管理工作和节水工作再次得到上级部门的肯定。
今年10月，在四川绵阳举行的全国节水型社会建设经验交流会上，义乌市被确定为全国节水型社会建设试点城市。这是浙江省第一个被确定的国家级节水型社会建设试点，也标志着义乌市水资源管理工作和节水工作再次得到上级部门认可。义乌188足球直播_篮球比分￥体育官网：负责人在会上表示，将与相关部门携手共建，按照水利部对国家级节水型社会试点工作的要求，进一步做好节水型社会建设规划编制工作和节水工作指标。同时，加强机构能力建设，不断提高水务部门、节水部门的管理水平，继续推进水务体制改革，争取在“十一五”期间取得改革新突破。
王碧荣告诉记者，义乌相关部门通过前期的调研认为，目前建设节水型社会面临的难题主要是水资源短缺、水体污染比较严重、地下水资源超采、城镇供水管网建设滞后及工业用水重复利用率偏低等难题。为此，义乌市政府制定了《义乌市节水型社会建设试点工作方案》，结合节水型社会相应的指标分析，制定了一系列对策，并计划在2010年12月底前完成宣传发动、建设实施和深化巩固三大阶段工作，在全省率先建成节水型社会。目前，义乌已经确定将全面启动节水型社会建设，市长办公会议目前已讨论通过《义乌市节水型社会建设试点工作方案》，实行开眼节流并举，并确定分三个阶段在全省率先建成节水型社会。
目前，义乌建设节水型社会面临的难题主要是水资源短缺、水体污染比较严重、地下水资源超采、城镇供水管网建设滞后及工业用水重复利用率偏低、城市节水器具普及率不高等问题。为了解决这些难题，按照“建设节水型社会，主要是通过工程、经济、行政等各种措施，开源、节流、治污并举，把节约用水当做开发利用水资源的最根本途径”这个指导思想，义乌市相关部门根据节水型社会相应的指标分析，制定了一系列对策并开始实施：建立合理的水价形成机制，在2005～2010年间，分阶段进行水价调整；居民用户实行阶梯式水价制度，非居民用水户实行超计划用水累进加价制度；提高应急供水能力和供水保证率，力争到2008年实现全市自来水覆盖率达100%；全面开展智能化一户一表改造工程，减少抄表时差和误差，实现用水实时监控和计量，并大幅降低安装费用；在居民和工业企业中全面推行生活节水器具，如节水龙头、节水马桶等；全面建设非常规水资源开发利用工程，包括分质供水工程、双江水利枢纽工程、中水回用工程和污水处理工程等。
来源：新华网 2006年11月15日 15:45:26
