人民的安危高于一切

国家防总办公室 

2008年7月

国家防办副主任田以堂在大会上发言

　　5·12汶川大地震已过去两个多月了。回首水利抗震救灾的日日夜夜，那一幕幕感人至深的工作场景，一个个催人奋进的生动事迹，却依然历历在目。

　　地震发生后，水利部迅速行动。正在国外访问的陈雷部长当即作出指示，立即成立水利部抗震救灾指挥部，要求举全部之力，全行业之力，开展水利抗震救灾工作，并委派矫勇副部长连夜赶往四川灾区。鄂竟平副部长于地震当天组织会商会，要求国家防办想尽一切办法，掌握震区紫坪铺等重要水利工程震损情况。陈雷部长多次亲自主持召开会商会，鄂竟平、张印忠、周英、胡四一等部领导坐镇指挥，每天都召开会商会，及时研判震情、汛情、险情、灾情，部署工作。最多的一天连续召开了5次会商会。

　　在水利部抗震救灾指挥部的统一领导下，国家防办紧急动员，和部有关司局一起，全力投入抗震救灾工作。

　　汶川地震，山崩地裂，江河阻断。损毁水库数量多、险情重；堰塞湖分布广、威胁大。多年的工作经验使防办每一位同志都清醒地意识到：震损的水库、堤防和形成的堰塞湖，随时可能威胁下游群众的生命安全，造成严重的灾害，水利抗震救灾刻不容缓。地震当天，张志彤常务副主任立即召开动员会，要求全办人员迅速行动起来，全力投入抗震救灾工作。在抽调大批人员赶赴一线的同时，后方打破原有处室分工，重新划分为综合、信息、水库、堰塞湖、堤防等小组，各司其职，各负其责，举全办之力做好抗震救灾工作。一方面通过可能的通讯手段，不停地了解掌握水库、堤防等水利工程受灾情况；一方面，组织国土资源部、总参测绘局、水科院等部门收集、分析、研判灾区基础地理信息数据、卫星图片、航拍等资料，掌握堰塞湖情况。一条条数据急告前方，一道道指令发向地方，各项工作在紧张有序中高效运转。

　　掌握了情况并不等于消除了险情，震损水库、堤防和堰塞湖随时可能引发严重的次生灾害。大家不顾疲劳，发扬98'抗洪精神，连续作战，一份份电报，一道道指令，要求受灾地区必须克服一切困难，采取有力措施，千方百计防止次生灾害发生，确保下游群众生命安全。高危以上险情水库必须空库运行，险情严重的水库和堰塞湖必须落实行政首长责任制，公布责任人，必须24小时有人监测，必须制定并尽快实施应急抢险加固措施，必须制定并落实下游群众安全转移预案，必须确保不因震损水库、堤防和堰塞湖造成新的人员伤亡。当前方提出需要防汛抢险物资的时候，国家防办立即组织人力，将大批抢险物资及时运往受灾现场。

　　在地震初期，受灾地区交通通信中断，不仅重灾区市县水利部门联系不上，连和四川省水利厅和防办的联系也极其艰难，一个电话要打几遍甚至几十遍才能打通。国家防办作为工程抢护组牵头单位，没有被困难吓倒，和有关司局一起，想尽一切办法，千方百计了解掌握地震灾区水利工程震损情况和堰塞湖情况。嗓子哑了，喝口水；累了，揉揉眼睛；困了，趴在桌子上打个盹；饿了，泡点方便面充充饥，同志们就这样夜以继日地工作。大家只有一个信念：时间就是生命，早一点掌握情况，就能多争取一份主动。最难忘的是5月19日夜，四川发布强余震预报。当时，唐家山堰塞湖坝体情况不明，水位持续上涨，形势万分火急！国家防办会商室里气氛凝重，陈雷部长与几位部领导和有关司局领导一起，研判形势，测算水情，定夺方案，从晚上7点一直到第二天早上6点。

　　常人难以忍受的工作强度，折射着大家敬业负责的精神和坚忍不拔的毅力。在这场艰苦卓绝的水利抗震救灾中，从部领导到普通干部职工，争分夺秒，连续作战，不知道度过了多少个不眠之夜，有的连续多日吃住在办公室。

　　主持工作的田以堂副主任爱人生病、孩子要考大学，但他全身扑在抗震救灾工作上，顾不上陪爱人去看病，给孩子说几句鼓励的话，我办邱瑞田、张幸福、张旭等办领导多次赶赴受灾一线，回来后没有回家就直接赶到办公室，程殿龙副主任特地从党校请假回来投入抗震救灾。尚全民、杨昆、许静、张长青等一大批骨干按照分工，克服困难，及时掌握水库、堤防震损和堰塞湖情况。褚明华因为长时间高强度工作，极其疲劳，凌晨四点多打印材料时竟然睡着了。

　　面对身体的极限，必须坚持，坚持，再坚持！为了灾区人民的生命安全，我们别无选择，因为人民的安危高于一切。

　　我们知道，水利部各司局的同志们和我们一样，都在日夜奋战。办公厅昼夜值守，全力做好组织协调工作。其它有关司局迅速行动，全力以赴，加班加点，摸情况、定方案、编规划、购设备，组织全国骨干力量赶赴灾区抢险救灾。所有坚守在后方的同志们同舟共济，迎难而上。或加紧测报、加密会商，或筹措资金、调集物资，大家竭尽一切可能，全力为前方提供保障。在这场没有硝烟的战斗中，每一个岗位都是战场，每一位同志都是战士。

　　水利抗震救灾工作正紧，南方暴雨又接踵而至。从5月26日开始，我国南方地区先后发生了4次强降雨过程，这些降雨过程范围广、历时长、强度大、重叠地区多，防御难度极大，稍有不慎就可能造成重大人员伤亡。国家防办按照陈雷部长一手抓抗震救灾、一手抓防汛抗洪的要求，在鄂副部长的直接带领下，超前部署，超常规安排，提前下发紧急通知，及时启动应急响应，组织异地会商，迅速派出工作组赶赴灾区，精心安排部署各项工作，将洪涝灾害损失降低到了最低限度，取得了抗洪抢险工作的阶段性胜利。

　　据我们粗略统计，在短短的一个多月间，国家防办组织或协助召开抗震救灾会商会近60次，撰写综合性材料50多份，字数近10万多字;印发《防汛抗旱简报》、《防汛抗洪快报》50多期;起草下发国家防总、防办紧急通知70多个，最多一天下发了10多个紧急通知，编制各类统计报表不计其数……

　　在部党组的坚强领导下，在前后方的有力配合下，水利抗震救灾取得重大胜利。看着前方一座座水库应急排险，一处处堰塞湖成功消险。全国震损水库、水电站无一垮坝,堤防无一决口,堰塞湖消险成效显著, 人员无一伤亡,灾区群众饮水困难问题圆满解决。此时此刻，大家极度疲惫的脸上才露出了舒心的笑容。

　　当前，全国防汛抗旱工作进入关键时期。我们将在部党组的坚强领导下，坚持以人为本，坚持"如履薄冰、戒慎恐惧"，继续发扬不畏艰难、连续奋战的精神，以更加高昂的斗志，全力做好水利抗震救灾和防汛抗洪工作，让党中央放心、让人民群众安心。

　　来源：中国水利网站　2008年7月17日