国家防办防汛一处处长尚全民

各位领导，同志们：

　　我叫尚全民，是国家防办防汛一处处长。

　　当四川汶川发生特大地震时，我的第一反应是：马上给四川打电话了解灾情。因为就在去年，普洱6.4级地震造成了93座水库和2.5万处水利工程出险，汶川可是8级强震呀！然而，无论手机还是座机，忙音，还是忙音！时间在一分一秒地流逝，直到晚上11点左右，我在忐忑不安中回到了家中。

　　时针指向13日凌晨3点15分，突然，我被一阵急促的手机铃声惊醒。值班同事告诉我，地震灾区已有200多座水库出险，不少河流被山体滑坡阻断，死亡人数已超过8000人。陈雷部长第一时间从国外打回电话，对水利抗震救灾进行部署，鄂竟平副部长连夜召集紧急会议，矫勇副部长、刘宁总工已紧急赶赴灾区，防办3个工作组乘13日最早的航班出发。我再也坐不住了，立即赶到办公室。就这样，紧张的抗震救灾拉开了序幕。

　　面对突如其来的震灾，首先要迅速了解灾情，只有情况清，才能措施明。然而，交通受阻，通讯中断，余震频发，基层水利职工受灾严重，北川县防办6个人只幸存2人。信息传递极不正常。13日11点，我们与地震灾区五省市的视频会商正在紧张进行，四川省传来图像，在屏幕上显示的是空空如也的会商室，只有吊在半空中的管线和墙上的裂纹，昭示着这里曾经遭遇了强震的袭击，曾在这里辛苦工作的人们，此刻正在躲避余震的威胁。灾情险情统计工作的难度可想而知。我们一边尽力了解情况，一边迅速整理有关资料，14日一早就把四川全省水库的概况，以及所有大型水库的基本信息整理成专题材料，紧急报送领导参阅。

　　震情仍在发展，灾情仍在加剧，工作任务在不断加重。16日，防办进一步整合力量，打破处室界限，成立信息宣传组和工程组，我担任工程组组长。我们迅速在工程组下面设立堰塞湖、水库水电站、堤防和综合动态4个专业小组，7个处室的人员统一调配，大家立即投入到紧张忙碌的工作中。

　　作为工程组的牵头人，我既要随时掌握全面的震情动态，又要协调各小组的工作，还要和大家一起起草文电和材料，分析研判数据信息。地震共造成2473座水库、822座水电站出险，899段堤防震损，规模大的堰塞湖就达35处。一处险情就是一处隐患，就是一分威胁，就是一分责任。我们必须对每处险情的基本情况、危险程度，责任制和监测预警措施是否落实等等，逐一了解、统计、分析，判断。为了核实一个数据，有时辗转曲折，把电话打到县市询问。随着灾情统计的深入，堰塞湖险情越来越复杂、越来越严重、越来越紧急。我和堰塞湖组的10位同事废寝忘食，设计制作了大量表格，对四川34处堰塞湖分门别类，随时统计更新各项数据，分析研判险情危急程度。每天，除接收前方的信息外，我们还汇总分析总参、空军、国土资源部、国家测绘局等10多个单位送来或传来的各种卫星、遥感和航拍信息，并及时通报前方参考。同时，会同水科院减灾所，及时将堰塞湖数据输入三维电子江河系统，制成高质量的图纸，供部领导决策参考。一天，我们发现地方制定的堰塞湖除险方案中，有4处位置及措施与我们的分析判断不吻合，我们立即查找各种资料和图片进行分析、比对、佐证，把结论马上反馈给前方。第二天，地方派专家进行了空中查勘，证实了我们的判断，保证了工程除险的顺利进行。

　　唐家山，这个因堰塞湖而一夜成名的地方，对广大水利人来说则意味着沉甸甸的责任和压力，我们肩负着国人的重托和期盼。5月15日，遥感资料解译显示唐家山形成了特大堰塞湖，但各方估算的蓄水容积从数百万方到4000万方不等，共同的一点，就是上游淹没范围在迅速增加，危险性在迅速增大。然而，由于客观条件恶劣，组织多次现场勘查均未成功。5月17日下午2时50分，北川县城的救援工作正处在关键阶段，堰塞湖要垮的消息不胫而走，成千上万的救援人员及灾民紧急撤离。我们迅速了解后证实为谣传。但形势确实已刻不容缓、迫在眉睫！

　　5月19日深夜，防总会商室灯火通明，空气中弥漫着一种大战来临前的紧张气氛。晚10点10分，刚从四川抗震救灾一线返回的陈雷部长，从机场直奔会商室，即与在家的鄂部长、张组长、周部长、胡部长和各司局及有关单位的领导们一起，专题研究唐家山。时间在忙碌中已悄悄地到了20日早晨6时，有关情况已紧急报国务院前指，决战唐家山拉开了序幕。

　　接到我部的紧急报告后，回良玉副总理批示同意我部建议，各项应急处置工作随即全面展开。5月26日晚8点，抗震救灾例会正在紧张进行，我们接到国办紧急通知，要求我部第二天向国务院作堰塞湖处置情况的专题汇报，时间紧，任务重，要求高。我们紧急行动，分头准备，连夜制作了高质量的航拍图和施工方案图。鄂竟平副部长逐一审核汇报材料，一直工作到凌晨。经过大家的努力，保证了第二天的汇报效果。我和几位同事则又度过了一个无眠夜。

　　会商，是我们工作很重要的环节。从13日开始，每天至少2次会商，最多时一天4次。据初略统计，关于水利抗震救灾的会商及会议达100余次，仅防办就编写抗震动态55期，发出各类电报和公函80多件，最多时一天10封明传电报，起草了4次向国务院抗震救灾总指挥部和全国人大常委会的专题汇报材料，为国新办新闻发布会和2次网络访谈提供素材，每日3次向部办公厅报送有关信息。这一组组数据，浸透着我们全体同事的辛勤与汗水！

　　抗震救灾尚在继续，南方洪水接踵而来。5月27日开始，不期而至的4次暴雨席卷南半个中国。暴雨如注，洪水迸发，河流猛涨，珠江流域全线发水，湘江、赣江纷纷超警，防汛抗洪压力骤增。胡锦涛总书记、温家宝总理高度重视，要求一手抓抗震救灾，一手抓防汛抗洪，两手抓、两不误。国家防总紧急启动Ⅱ级响应，防办紧急调整人员，成立长江组和珠江组，积极迎战两江洪水。虽然降雨范围广、强度大、历时长、量级高，但由于超前部署，超常规安排，灾情相对小，使人员伤亡大大减少，防汛抗洪工作取得了明显成效。

　　从5月12日到6月20日的近40天里，我和同事们日夜紧张地工作。尤其是最初的一段时间，我每天都在3点钟以后休息。5月19日是全国哀悼日，山河同悲，日月同哀。13日以来我第一次走出办公楼，呼吸到外面的空气。于无人处悄悄擦干泪眼，我又投身紧张的工作中。有一天，我爱人打电话，说女儿睡觉前大哭一场，我问为什么？原来，近20天来，我只回家2次，都是在夜里12点钟以后，然后一大早又匆匆赶回单位，孩子一直没有见到我，我也没空打电话给她。她知道我的工作与地震有关，有点担心。但是，她不知道，我只是在后方和大家一起做些平凡的事，没有凶险，没有饥饿，而深入抗震救灾一线的领导和同事们，置个人安危于不顾，冒余震，踏泥泞，顶酷暑，餐无定时，居无定所。在我们防办，有12人深入灾区，5人长期坚守在一线。还有的同事因工作无法顾及儿子的高考，有的同事从党校紧急赶回。因为大家都有一个共同的心愿：一切为了灾区人民。

　　这个特别的5月，汶川之伤，国家之殇！而在特大地震灾害面前，中华儿女展现出的大灾大爱、众爱无疆的民族情怀，顽强不屈、奋勇抗争的民族性格，万众一心、共克时艰的民族凝聚力，令世人震惊和感动。我有幸与广大的水利人一起，用实际行动诠释"献身、负责、求实"的水利精神。这段难忘的记忆，将永远铭刻在我的心中。

　　谢谢大家！