以人为本 主动防控

全力做好防汛减灾工作

辽宁省防汛抗旱指挥部

（2010年12月7日）

    一、取得的主要成效

　　今年7月下旬至8月末，我省连续6次遭受暴雨洪水袭击，辽河、鸭绿江等省内主要河流相继发生较大洪水。
　　
　　在党中央、国务院的关怀下，在国家防总和水利部的指导和帮助下，辽宁省委、省政府以“确保人民生命安全，确保辽宁一方平安”为目标，超前谋划，全面科学部署各项防汛抗洪工作；王珉书记、陈政高省长10次到省防指现场办公和集体办公，研究部署暴雨洪水应对措施，多次深入抗洪救灾一线指导和指挥；关键时刻派出9名省委常委、5名副省长驻守14个市一线指挥；赵化明副省长连续一个月坐镇省防指调度指挥。省军区、省武警总队的主要领导进驻省防指办公，协力靠前指挥，随时提供部队支持。省防指坚持主动防御，科学调度。各市、县党政主要领导带领广大干部群众群防群控，奋起抗灾，在大汛大水之年，把灾害损失降到了最少，确保了辽宁一方平安。
　　
　　二、两点体会
　　
　　1、依托较完善的流域防洪体系，科学实施河库联合调度，是实现减灾效益最大化的基础。经过多年坚持不懈的努力，我省基本形成了以河道堤防抵御与水库调控相结合的流域防洪体系。省防指依托流域防洪体系，实施水库、河道联合优化调度，尽最大能力发挥防洪减灾作用。今年汛期，大伙房、观音阁、申窝、清河、柴河、桓仁等水库累计来水130.1亿立方米，根据降雨及后期可能来水分析，泄水105.5亿立方米，既保证了水库及下游河道堤防安全，又保证了工农业生产生活用水；累计为下游错峰303小时，削减洪峰40%以上25次，保证了沈阳、抚顺、辽阳、丹东等城市安全。特别是桓仁水库，在关键时刻将下泄流量由3770立方米每秒减少至480立方米每秒，为下游错峰29小时，将鸭绿江丹东站的洪峰流量（28000立方米每秒）控制在保证标准以内，保证了丹东市的防洪安全。
　　
　　2．加强防办能力建设，坚持主动防御是实现减灾效益最大化的保障。为加强我省防灾减灾机构能力建设，2009年7月，省委、省政府决定将省防办整体升格为副厅级事业单位，编制48人，设7个处。升格后的省防办强化了“组织、协调、综合、服务”的能力。汛前，省防办组织建立了1.24万名覆盖全省的防汛责任人网络，修订和完善了6大类2.4万项防汛预案；强化监管1116项重点工程和部位；组织对所有水库、重点防洪工程进行筛查，消除隐患817项。筹措省级资金2.7亿元抢修应急度汛工程；储备了价值8400多万元的应急抢险物资，落实了19万人的抢险队伍；有针对性地组织开展防汛演练18次；发放防汛减灾宣传资料6万余册。
　　
　　面对暴雨洪水，省防办及时启动应急响应，采取主动措施应对暴雨洪水。累计组织会商126次，其中副省级以上领导主持会商77次；组织危险区域人员主动转移92万人次，其中8月4日为应对一次暴雨洪水主动转移34万人，保证了无一人员伤亡，最大限度地保证了人民群众的生命安全；组织对大中型水库实施提前预泄，预留调洪库容39亿立方米，有效保证了下游城市及河道安全；重点监管水库，组织逐一调试大中型水库的启闭设施，对有安全隐患的小型水库采取强制措施空库运行，确保了水库安全；筹措5000万元购置了移动排水设备，抢排积水12亿立方米，800多万亩农田免受内涝威胁；组建了12支覆盖全省的军地联合应急抢险分队，提前调拨1000多万元的抢险救生物资，在关键时刻发挥了重要作用。
　　
　　治水兴辽，任重道远。我们将认真贯彻落实陈雷部长的重要讲话精神和本次会议精神，学习借鉴兄弟省市的经验，进一步做好辽宁的防汛抗旱工作，为我省的经济社会又好又快地发展作出贡献。