有序应对洪水 确保江河安澜

 湖北省防汛抗旱指挥部

（2010年12月7日）

　　今年7月中下旬，湖北频遭高强度暴雨袭击，在严重内涝的同时，长江、汉江夏季大洪峰两度夹击。第一次夹击时，三峡入库峰值7万立方米每秒，超过1998年峰值67000立方米每秒，为有水文记录133年以来第三大洪峰。第二次夹击时，丹江口入库峰值3.41万立方米每秒，为20年一遇。虽然经过三峡、丹江口水库调泄，但我省高峰时全省江河湖堤超警戒长达2873公里、超保证184公里，汉川站以下100多公里水位超保证0.25米，仅比最高的1998年峰值水位低0.15米。夏季两江大洪水一次夹击为1935年大洪水之后首现，两度夹击，刷新了水文历史记录。
　　
　　面对严峻的防汛形势，在省委、省政府坚强领导下，省防指具体安排，各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院领导的重要指示，按照国家防总、长江防总的部署，有序应对，奋力实现了确保群众生命财产安全，做到了五坚持五保证。
　　
　　第一，坚持规范响应，保证递次加强组织领导。洪水威胁历为湖北心腹大患。根据江河汛情的发展，省防指于7月8日、10日、26日先后启动防汛应急响应，递次加强迎战外洪内涝的组织领导。省委书记罗清泉、省长李鸿忠分赴汉江抗洪关键战场仙桃、汉川指导迎战大洪水，5次坐镇指挥，主持防汛紧急会商。省水利、水文、气象部门加密会商，研判分析外洪内涝走势、各类险情成因对策，提供防洪决策依据。省防指成员单位和江河沿线启动纵横双向防汛应急响应机制，防汛抗洪更加有力有序有效。
　　
　　第二，坚持科学防洪，保证决策指挥正确有效。科学作出全省防汛战略定位。在外洪内涝的关键时刻，省委、省政府明确提出：以防汛抗洪为中心工作、两江防汛为重点；保民生、保家园、保稳定、保运行、保发展、夺丰收，举全省之力防汛抗灾；以汉江抗洪为头等大事。这些重要的战略定位，为全省统一思想、强化领导、落实措施、战胜洪水，指明了重要的指导方向。科学作出汉江抗洪重大决策。在预报7月28日汉川河段水位将超保证、超历史最高的关键时刻，省防指于27日发出扒开东荆河阻水的天星洲外垸、王小垸进洪过流，和准备杜家台分洪，为汉川河段严防死守高危洪水提振信心的命令。
　　
　　第三，坚持快速反应，保证防汛抗洪全局安全。在汉江防汛关键时刻，省委、省政府派出三位省级领导赴现场，督导落实江河抗洪重大决策。杜家台分洪区内24328名群众舍小家、顾大家，连夜安全转移；省军区、武警湖北总队官兵快速抢筑子堤29公里，为分洪运用做好了准备。仙桃市及时扒毁天星洲外垸、王小垸安全进洪，给洪水出路，降低民垸上游附近河段洪峰水位。通过各方共同努力，各项措施基本上都是在27日的一夜之间落实，既做到了严防死守保安全，又做到了分洪运用准备措施到位，把握了汉江抗洪主动权。
　　
　　第四，坚持精细研判，保证有惊无险不需分洪。7月26日，当汉江上游降雨暂停，我们及时向长江防总提出丹江口水库关闭两孔，将泄量由6320立方米每秒，减至4770立方米每秒，减少后续洪水来量和高水位持续时间的决策建议。对汉江中下游洪峰走势的研判，我们一刻不松。汉川站如果出现接近极值的洪峰时，关系到杜家台分洪运用的大局，我们精心演算，加密预报次数，预测的水位与28日实际峰值31.94米仅差0.11米，为决策不分洪提供了重要的科学依据。我省于29日决定取消杜家台分洪运用准备状态，将分洪准备的影响降至最低，避免分洪运用直接经济损失5亿多元。
　　
　　第五，坚持群防群控，保证构筑防洪安全大堤。汛情就是命令，保卫家园就是凝聚力。各地防汛责任人迅速进岗到位，基层党组织发挥了战斗堡垒作用，共产党员发挥了模范先锋作用。高峰时有812名县级以上干部，数千名解放军、武警部队和消防官兵，与13万多名干部群众并肩奋战抗洪。通过行政责任人、工程技术人员、抢险队伍、机械物料四到位，昼夜巡查，及时发现各类险情569处，在支堤湖堤上抢筑子堤50多公里，准确研判不同类别险情，没有一处险情因处置不当而恶化，彰显了应对措施的科学，确保了群众生命财产安全。
　　
　　湖北历为长江、汉江洪水的走廊，治水兴鄂任重道远。我们将按照本次会议的要求，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，将灾后反思转化为大灾大治、大治大干、大治兴水的动力，加强未来五年防洪减灾体系建设，提高防洪减灾能力，为湖北经济社会平稳较快发展提供水安全支撑。