以人为本　科学防抗

全力保障人民群众生命财产安全 

陕西省防汛抗旱指挥部

（2010年12月7日）

　　　今年我省遭受了严重的洪涝灾害，是防汛抗洪工作极不平凡的一年。在我省防汛抗洪的关键时刻，回良玉副总理、陈雷部长、刘宁副部长亲临灾区视察，国家防总、水利部派出６个工作组检查指导抗洪抢险工作，极大地鼓舞了我们战胜洪涝灾害的信心和斗志。在省委、省政府的坚强领导下，全省广大干部群众万众一心，夺取了抗洪斗争的全面胜利。按照会议安排就我省抗御洪涝灾害情况简要汇报如下。
　　
　　一、暴雨洪涝灾害概况
　　
　　今年，我省降雨时空分布严重不均，６月份以前降雨总体偏少，主汛期突发、频发近30年以来罕见暴雨洪灾，主要呈现三个特点:一是降雨过程多、范围广、历时长，局地暴雨量级大、强度高。共出现大范围降水过程20次，强降雨过程6次，14站降雨重现期超过50年一遇，4站达到500年一遇。二是江河干流频繁出现洪水过程，支流洪水量级大。省境内30条河流33站出现超警戒洪峰，8条河流9站出现超保证洪峰。其中汉江干流出现5次洪水过程，2次超过警戒流量，支流任河出现了50年、黄洋河500年、坝河1000年一遇历史实测最大洪峰。渭河出现3次洪水过程，2次超警戒流量；黄河干流出现1次超警戒洪水。三是洪涝灾害面积大，重复遭灾区域多，山洪、泥石流、滑坡灾害严重。全省9市84个县区599.23万人受灾，死亡137人、失踪202人，其中三分之二的县区重复遭灾，洪涝灾害直接经济损失207.8亿元。
　　
     二、全力以赴抗洪抢险
    
　　（一）高度重视，加强组织领导。省委、省政府对防汛工作高度重视，实行省委、省政府领导分片联系各市防汛工作制度，主要领导同志先后作出重要指示批示31条，10名副省级以上领导18次奔赴重灾区检查指导抗洪抢险工作。各市县区主要领导亲自安排，深入一线靠前组织指挥，广大乡村干部冒着生命危险顽强奋战，确保了抗洪抢险有力有效开展。
　　
　　（二）超前部署，精心预报预警。针对大范围强降雨过程可能引发的洪涝灾害，省政府办公厅3次发出紧急通知进行安排部署。省防总加密会商分析，16次召开紧急视频会议和9次专题会议，分阶段、有重点提前安排防抗工作。各级气象、水文和防汛部门加密监测预判预报，争分夺秒提前预警，千方百计把汛情信息及时传递到乡镇、村组，累计发布雨水情信息17.05万条次，预警信息13.6万条次，为抗洪抢险赢得了主动。
　　
　　（三）果断决策，科学指挥调度。各级防指充分发挥职能，缜密分析，果断决策，科学调度。省防总5次启动防汛应急响应，派出32个工作组协调指导防汛抗洪工作，调度大中型水库拦洪削锋错峰18库次，最大削减汉江干流洪峰6320立方米每秒，降低下游安康段洪峰水位3.9米,使安康城区及旬阳、白河县城免遭50年一遇洪水袭击；2次削减渭河干流洪峰300～400立方米每秒，降低渭河下游洪水位0.3～0.5米,未发生洪水漫滩损失。
　　
　　（四）强化措施，提前转移避险。面对今年突发、频发的高强度暴雨，各级坚持以人为本、生命至上，始终把提前转移群众避险作为最紧急、最关键、最重要的措施落实到县乡村组。抗洪期间，全省84个县区累计提前转移和紧急撤离避险人员105.12万人次，其撤离范围之广、人数之众、速度之快为多年少有，对有效保障人员生命安全起到了极其重要的作用。
　　
　　（五）众志成城，全力抗洪抢险。暴雨洪灾面前，全省上下一心，各级领导深入一线分片包抓，防汛抢险人员昼夜鏖战，部队官兵冲锋在前，灾区群众互帮互助，形成了抗洪抢险的强大合力。全省累计投入干部群众144.46万人次，防汛机动抢险队员15万人次，解救洪水围困群众24.58万人，排除江河水库险情7923处，累计减淹耕地129.23千公顷，减少受灾人口123万人，减免洪灾损失19亿元，最大程度减轻了洪涝灾害损失。
　　
　　三、防汛抗洪工作体会
　　
　　今年我省各级高度重视防汛抗洪工作，投入防汛抗洪人财物为历史最多，新闻媒体和社会各界关注抗洪抢险程度为历史最高。抗洪工作的实践使我们深深体会到，各级高度重视是确保抗洪抢险工作有力有序进行的首要前提，提前转移群众避险是保证人员安全最管用最有效措施，科学调度水库拦洪错峰是削减江河洪水风险的有效途径，完善的水利工程体系是防御江河洪水的坚实基础，提高山洪灾害防御能力的关键是提高监测、预报的精准度、预警的提前量和群众自救互救能力。
　　
　　我们将认真学习，深刻领会这次会议精神，虚心学习兄弟省的好经验、好做法，紧密结合我省实际切实抓好贯彻落实，努力开创明年防汛抗旱工作的新局面。