会场

陈雷主持会议并作重要讲话

分析当前防汛工作形势 

　陈雷主持国家防总防汛会商会，贯彻落实回良玉副总理重要指示精神，安排部署下一步防汛抗洪防灾减灾工作，要求全力做好防汛抗洪减灾救灾工作

为经济社会发展和人民生活幸福安康提供坚实保障 

　　中国水利网站6月12日讯（记者 王迪 贾君洋）国家防总副总指挥、水利部部长陈雷今日下午主持召开国家防总防汛会商会，贯彻落实回良玉副总理视察湖南、江西两省防汛抗洪工作时的重要讲话精神，认真分析当前防汛工作形势，安排部署下一步防汛抗洪防灾减灾工作。陈雷强调，防汛工作意义重大，责任重于泰山。各级防汛指挥部门要充分认清当前防汛减灾工作的严峻性和艰巨性，以高度的责任感和紧迫感，对当前防汛抗洪救灾工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，团结协作，共同努力，全力做好防汛抗洪减灾救灾工作，为经济社会发展和人民生活幸福安康提供坚实保障。水利部党组成员、办公厅主任陈小江出席会议并讲话。

　　党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理多次作出重要指示。国务院、国家防总多次召开专题会议，及时对今年的防汛抗旱和减灾救灾工作进行周密部署。在全国即将全面进入主汛期之际，6月9 —11日，中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉又亲赴湖南、江西两省检查指导防汛抗洪和防灾减灾工作，并对下一步防汛减灾工作提出了明确要求。会议传达了回良玉副总理视察湖南、江西两省防汛抗洪工作时的重要讲话精神，通报了今年入汛以来防汛工作情况。

　　陈雷深入分析了入汛以来十分严重的汛情灾情。他指出，今年入汛以来的汛情灾情主要有五个特点：一是降水过程多，强度大。二是汛情发生早，超警多。三是灾害种类多，范围广。四是洪涝灾害重，影响大。五是灾害区集中，损失重。面对严重的洪涝灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总、水利部有力、有序、有效地开展了各项工作。一是强化了汛前准备。二是强化了监测预报。三是强化了应急管理。四是强化了指导。五是强化了基础工作。六是强化了支持力度。

　　陈雷强调，要充分认识防汛工作面临的严峻形势。根据预测分析，当前和今后一段时间防汛抗洪和减灾救灾形势十分严峻。陈雷从天气预测、洪水规律、雨情水情、工程基础、防灾意识等方面深刻分析了当前防汛工作面临的严峻形势，强调指出，对当前防汛抗洪的严峻形势一定要有清醒的估计，对防汛抢险的各项工作进行周密部署，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全力以赴做好各项防汛抗洪减灾救灾工作。

　　陈雷指出，要认真贯彻落实回良玉副总理在这次检查湖南、江西防汛工作时的重要讲话精神，扎实做好下一步防汛减灾工作，着力做好六项重点工作：

　　第一，着力做好大江大河防汛工作。要始终把大江大河大湖作为防汛重点，密切监测天气和水雨情变化，强化监测预报，科学调度防洪工程，落实“拦、调、分、滞、泄、守”等各项措施，实施有效的洪水管理，确保江河安澜。

　　第二，着力做好水库安全度汛工作。各地要认真汲取水库垮坝的深刻教训，认真落实病险水库、水电站和在建水库、水电站的安全度汛方案和措施，加强水库的调度运用，不得随意超汛限水位蓄水，要处理好水库施工与安全度汛的关系，确保水库安全度汛。

　　第三，着力做好山洪灾害防御工作。要大力加强山洪灾害预案预警体系建设，抓好山洪灾害防御试点工作，完善山洪灾害防御工作机制，做到预警到乡、预案到村、责任到人。各地要高度重视和认真做好淤地坝的安全度汛工作。进一步实施山洪灾害防治规划各项工作。

　　第四，着力做好台风灾害防御工作。要进一步提高台风预测预报水平，完善防台风预案，尽早出台《关于防台风工作的意见》，健全统一指挥、部门分工协作的防台风工作体制机制。要进一步提高台风预测预报的及时性和准确性，全力做好“防、避、救”等工作。

　　第五，着力做好城市防洪排涝工作。要健全城市洪水应急管理体系，加强城市灾害性信息的预测、预报和预警，努力减少城市洪涝灾害损失。要统筹考虑城市的外洪内涝问题，科学确定城市防洪排涝标准，加强城市应急排涝能力建设，全面提高城市的防洪抗灾能力。

　　第六，着力做好农田排涝减灾工作。要高度重视农田排涝工作，抓紧检修排涝泵站、涵闸和管网，加大排水沟道的清淤力度，搞好排涝设备和抢险物资储备，提高机动排涝能力，为夺取今年农业丰收创造有利条件。

　　陈雷要求，认真落实好六项措施：

　　一是切实强化预测预报。要强化多部门联合会商，研判天气发展趋势和雨情、汛情、灾情，及时预测预报和发出预警，把握防汛抗洪工作的主动权。

　　二是切实强化洪水调度。要密切监视汛情灾情发展变化，加强预测预报，科学分析雨情、水情和工情，科学制定水利工程调度方案，充分发挥水利工程的拦洪蓄洪、削峰错峰等防洪减灾作用，精心安排，科学防控，实现对洪水的有效调控。

　　三是切实强化抢险救灾。堤防、水库、闸坝等水利设施一旦发现险情，要及时向上级报告，并组织力量进行抢护。工程防汛责任人要在第一时间赶到现场，充分发挥专家作用，确保抢险措施科学、及时、有效。在抢险工作中，要充分发挥解放军、武警部队，特别是19支抗洪抢险部队、武警水电部队和防汛机动抢险队伍的作用。

　　四是切实强化人员转移。要始终把确保人民群众生命安全放在首位，及时转移台风影响区、山洪灾害易发区、受洪涝灾害威胁区和发生严重险情的水库下游区群众，落实转移避险措施，并做好受灾群众的安置工作，确保人民群众的生命安全。

　　五是切实强化协调配合。要加大与各成员单位的协调力度，完善国家防总统一指挥、部门分工协作的工作机制。要强化防汛抗洪宣传工作，及时向社会通报情况，营造良好的舆论氛围。水利部各司局要主动配合国家防办，形成合力，共同做好防汛抗洪减灾工作。

　　六是切实强化支持指导。国家防办要根据汛情灾情变化和防汛工作需要，有针对性地安排部署各项防汛减灾工作，及时派出工作组或专家组赶赴防汛抗洪抢险救灾一线，及时商财政部下达防汛经费，加大指导和支持力度。

　　水利部有关司局、直属单位负责人参加会议并发言。

    来源：中国水利网站 2010年6月12日