中国水利报：摸清水利家底服务安徽崛起 　　安徽近日召开第一次全省水利普查领导小组全体会议，总结前一阶段前期准备工作，安排部署即将全面开展的清查登记阶段工作。第一次全国水利普查前期工作开展以来，按照国务院第一次全国水利普查领导小组办公室的安排，安徽水利普查各项工作有序推进，进展顺利。 　　强化责任　机构人员配置到位 　　安徽是农业大省，也是水利大省。水利普查是基础水信息的基准性调查，全省上下高度重视并积极推进。2010年6月23日，安徽省委常委、副省长赵树丛主持召开专题会议，成立安徽省第一次全国水利普查领导小组及其办公室，落实工作经费200万元，正式启动水利普查工作。他强调，全国水利普查是一项重大的国情、国力调查，也是全省实现全面转型、加速崛起和跨越式发展的基础性工作。各地各部门要按照“省政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查组织实施工作。 　　工作启动后，水利普查办公室迅速组建到位，工作人员集中办公，同时配置了必要的办公设施和设备。2010年12月15日，召开全省水利普查办公室主任会议，部署要求各市、县尽快组建工作班子，落实各级普查经费，做好普查培训，抓紧普查指导员和普查员的选聘工作。全省各市、县积极响应，17个市、105个县（区）先后组建了相应的水利普查领导小组及其办公室。经过精心选聘，22524名来自各地县水利系统的机关、水管单位、乡镇水管站的工作人员成为全省普查员与普查指导员，为顺利完成县级培训以及水利普查清查登记工作奠定了坚实基础。 　　细化完善　实施方案和经费预算编制到位 　　根据国普办印发的第一次全国水利普查总体方案、实施方案（初稿）、《第一次全国水利普查项目经费预算编制指南》，安徽省普查办组织编制了全省水利普查实施方案，开展省级普查经费测算工作。2010年9月底，完成全省水利普查总体方案、实施方案（初稿）和省级2011—2012年度总体经费的初步测算工作。 　　国务院水利普查实施方案正式下发后，结合全省实际情况，再次修改完善总体方案和实施方案，根据修改后的普查实施方案，修订省级经费预算。2011年1月10日，召开省普查办公室成员会议，对全省水利普查总体方案、实施方案和经费预算进行了讨论，会后根据讨论意见进行了修改完善，并多次与省直有关部门沟通汇报。目前，省水利普查总体方案、实施方案和省级经费预算已经全部完成，提交第一次全省水利普查领导小组全体会议审议通过。 　　严格质量　基础支撑规范有序 　　为有效推进全省水利普查工作，省普查办要求各技术支撑单位就各自所承担的专项普查任务成立专项普查任务工作组，并落实专职工作人员开展深入细致的准备，投入大量专业技术人员做好技术支撑。各技术支撑单位全部实现了专人专岗，针对所承担的普查任务服务于各级普查机构。同时要求市、县及时成立普查工作机构加强组织领导，开通水利普查网，设立下载专区和解疑栏目，指导各普查机构开展普查工作。 　　河湖基本情况普查是第一次全国水利普查工作的基础支撑。该工作于去年9月中旬全面启动，先期组织了70人次参加了国家、流域机构组织的培训及交流，编制了《安徽省河湖普查工作实施方案》、《安徽省河湖普查河流湖泊清查阶段实施方案》和《安徽省河湖普查清查阶段注意事项（一）》，明确了工作内容、责任分工、技术流程。去年10月中旬收到国普办河湖组发送的图表数据后，即招标购置了13套图形工作站、绘图仪、扫描仪等专用设备，10月底完成工作底图发放和图形工作站建设，12月中旬完成全省河湖名录清查工作和纸质图上作业。安徽省河湖名录初步成果已经按时提交给国普办。 　　与此同时，加强台账建设。及早布置台账建设调查对象名录核对及台账表格发放、台账建设任务，在完成第二、三产业企事业单位经济社会用水调查对象样本参考名录和万亩以上灌区调查对象参考名录，以及行业能力普查对象参考名录分发的基础上，利用各市县经济普查成果建立台账建设调查对象初始名录。3月16日至19日，国普办对安徽省台账建设调查对象名录进行了抽查验收，目前各市县正在根据台账建设调查对象名录，汇总审核抽样验收意见进行修改完善工作。为保障台账系统建设，编制完成了台账管理系统建设实施方案、数据处理环境建设实施方案和空间数据采集与数据处理实施方案，并报国务院水利普查办备案。台账管理系统软硬件采购计划分两期完成，目前已经委托省政府采购中心先期进行一期设备的采购工作，以满足台账系统和空间数据处理的需要，数据库处理和成果发布需要的硬件设备安排在二期实施。 　　注重实效　宣传培训扎实有效 　　水利普查是一次综合性、全方位的普查，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大都是空前的。要圆满完成水利普查任务，宣传培训工作尤显重要。 　　安徽省积极开展三级培训，全省已有388人次先后参加各种国家级培训。同时全面展开省级第一阶段水利普查培训工作，邀请国家级培训老师授课，开展了水利普查综合、水土保持、经济社会用水、灌区和地下水取水井普查、河湖基本情况普查、水利工程基本情况、水利行业能力、河湖治理开发保护等培训，培训规模达2475人次。另外，组织省级技术支撑单位或省普查办骨干力量帮助县级培训，及时分发多媒体教材，帮助提高培训质量，加快完成县级培训工作。 　　深入开展宣传动员。开通省水利普查网，打造水利普查宣传、动员及交流沟通的平台。编制完成了宣传实施方案，结合“世界水日”和“中国水周”等宣传活动，印发水利普查宣传册和宣传条幅。 　　2011年是水利普查的攻坚年，全面清查登记进入实战阶段。安徽省水利厅厅长、省第一次全国水利普查领导小组副组长纪冰表示，为确保完成时间节点前的各项工作任务，安徽将进一步做好普查人员、经费、设备等资源保障，进一步加强宣传培训，努力做好取用水台账建设，建立基层登记台账管理系统，完成对象清查，全面获取普查数据，按时完成全省水利普查任务。     来源：中国水利报 2011年4月7日 作者： 范智