2007年，一场大水不期而至。这场流域性大洪水似乎是要刻意检验一下这一轮治淮工程的成效。

    2007年7月10日12时28分，位于阜南县境内的王家坝闸再一次开启，蒙洼蓄洪区建成后第14次蓄洪，为缓解淮河干流防洪压力立下了汗马功劳。这次蓄洪和2003年相比有许多不同：转移人口减少，撤退时间缩短，险情大大减少，新建的保庄圩和蒙洼交通防汛桥，使蓄洪区群众生命安全得到根本保障。

    这一切归功于治淮19项骨干工程建设的全面提速。淮河治理工程，就像一道坚固的防线，挡住了洪水连年来带给人们的忧虑和破坏，让社会稳定、祥和与繁荣。

    治淮19项骨干工程完成后，由河道堤防、行蓄洪区、水库、分洪河道、防汛调度指挥系统等组成的防洪除涝减灾体系基本建成，流域总体防洪标准得到提高，在行蓄洪区充分运用的情况下，可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水，能够基本满足重要城市和保护区的防洪安全要求。治淮19项骨干工程完成后，淮河干流上游河道防洪能力由治理前不足5年一遇提高到约10年一遇标准；中游在充分运用行蓄洪区和临淮岗洪水控制工程的情况下，可使淮北大堤主要防洪保护区和淮南、蚌埠市的防洪标准由治理前不足50年一遇提高到100年一遇；下游洪泽湖大堤及其防洪保护区的防洪标准由治理前不足50年一遇提高到100年一遇；沂沭泗河中下游重要防洪保护区的防洪标准由治理前的10年一遇提高到50年一遇；淮北重要跨省支流的防洪标准除洪汝河由治理前的5年一遇提高至10年一遇外，沙颍河、汾泉河、涡河、包浍河、奎濉河等防洪标准均从治理前的约10年一遇提高到20年一遇，除涝标准也有所提高，基本达到3年一遇。

    已建工程在2003、2007年的淮河大水中发挥了重要作用：新建和加固水库起到了拦洪错峰效果，淮河上中游河段堤防险情显著减少，行蓄洪区群众的防洪保安和生产生活条件得到改善，洪泽湖洪水出路得到扩大，跨省骨干支流防洪标准提高、排涝条件改善，流域洪涝灾害损失明显降低。2007年的淮河洪水洪量大于治理前的1991年、区域经济总量更是远超1991年，但流域受灾面积、受灾人口、倒塌房屋、转移人口、直接经济损失各项灾害指标的绝对值减幅都在50%以上。

    据统计分析，治淮19项骨干工程多年平均减淹面积3493平方公里，多年平均减灾效益82亿元；1991、2003、2007年大水中成灾面积、受灾人口和直接经济损失均呈减小趋势，特别是在流域经济快速发展、经济总量大幅度提高的情况下，2007年直接经济损失分别比1991、2003年减少54.3%和45.7%。实践表明，治淮19项骨干工程符合流域规划，总体布局和建设方案科学合理，防洪减灾效益十分显著。

    以下是一组治淮工程发挥直接效益的数据。复建的板桥和石漫滩水库2003年拦蓄洪水1.22亿立方米，2007年拦蓄洪水0.94亿立方米。2007年当时在建的燕山水库拦洪0.8亿立方米。行蓄洪区安全设施的建设，改善了区内居民的防洪保安和生产生活条件，减少了行蓄洪区运用的阻力，为流域洪水适时调度创造了条件。

    通过淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程，拓宽行洪通道，提高了淮河上中游河道的排洪能力，堤防险情显著减少。1991、2003、2007年河道高水位持续时间相当，但淮河干流出险处分别为609处、391处和370处，减轻了防汛压力和负担。淮河干流扩大行洪通道，减少了行蓄洪区的启用几率。

    2007年洪水量级大于1991年，但是行蓄洪区启用数量明显减少，行蓄洪区转移人口从1991年的100万人，减少为16万人。通过怀洪新河、分淮入沂和淮河入海水道建设，扩大了淮河洪水出路，有效减轻淮河中下游的防洪压力。2003年怀洪新河最大分洪流量1670立方米每秒，共分洪17.18亿立方米，降低淮河蚌埠段最高水位0.45米；分淮入沂分洪流量1500立方米每秒，分洪17.9亿立方米；入海水道初次运用，分洪44亿立方米，降低洪泽湖水位0.26米。2007年怀洪新河分洪2.3亿立方米，降低淮河蚌埠段水位约0.35米、蚌埠以下河段0.15～0.20米，并提前2—4天回落至警戒水位以下；分淮入沂分洪5.4亿立方米、入海水道分洪34亿立方米，降低洪泽湖洪峰水位0.37米。

    跨省骨干支流治理对提高防洪标准，改善排涝条件，减少洪涝灾害损失作用巨大。以奎濉河为例，治理前1996年和治理后2007年相比，两年暴雨和行洪流量相当，但2007年行洪水位明显降低，洪水上滩减少3—8天，受灾面积由1996年300万亩减少到158万亩。

    淮河流域防汛调度指挥系统的建立，使气象水情信息的采集和传输条件有所改善，为防汛调度决策提供了有利条件，为科学防控洪水提供了技术支撑。

    来源：中国水利报 2010年6月4日