淮河流域在全国经济社会发展中占有举足轻重的地位，修好淮河，造福人民，党和国家历来都把淮河治理作为大事来抓。

　　1991年淮河大水后，国家确定建设治淮19项骨干工程。工程完成后，由河道堤防、行蓄洪区、水库、分洪河道、防汛调度指挥系统等组成的防洪除涝减灾体系基本建成，流域总体防洪标准将得到提高，在行蓄洪区充分运用的情况下，可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水，能够基本满足重要城市和保护区的防洪安全要求。 

　　大自然的考量 

　　在治淮19项骨干工程建设过程中，大自然似乎是有意要考量一下治淮工程。

　　2003年、2007年，淮河都发生了流域性大洪水。在这场科学防控淮河洪水的斗争中，新建和加固水库起到了拦洪错峰效果，淮河上中游河段堤防险情显著减少，行蓄洪区群众的防洪保安和生产生活条件得到改善，洪泽湖洪水出路得到扩大，跨省骨干支流防洪标准提高、排涝条件改善，流域洪涝灾害损失明显减少。2007年的淮河洪水洪量大于治理前的1991年、区域经济总量更是远超1991年，但流域受灾面积、受灾人口、倒塌房屋、转移人口、直接经济损失各项灾害指标的绝对值减幅都在50%以上。

　　据统计分析，治淮19项骨干工程多年平均减淹面积3493km2，多年平均减灾效益82亿元；1991、2003、2007年大水中成灾面积、受灾人口和直接经济损失均呈减小趋势，特别是在流域经济快速发展、经济总量大幅度提高的情况下，2007年直接经济损失分别比1991、2003年减少54.3%和45.7%。实践表明，治淮19项骨干工程符合流域规划，总体布局和建设方案科学合理，防洪减灾效益十分显著。 

　　治淮工程的答卷 

　　复建的板桥和石漫滩水库2003年拦蓄洪水1.22亿m3，2007年拦蓄洪水0.94亿m3。在建的燕山水库2007年拦洪0.8亿m3。

　　行蓄洪区安全设施的建设，改善了区内居民的防洪保安和生产生活条件，减少了行蓄洪区运用的阻力，为流域洪水适时调度创造条件。

　　通过淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程，拓宽行洪通道，提高了淮河上中游河道的排洪能力，堤防险情显著减少。1991、2003、2007年三年河道高水位持续时间相当，但淮河干流出险处分别为609处、391处和370处，减轻了防汛压力和负担。

　　淮河干流扩大行洪通道，减少了行蓄洪区启用机遇。2007年洪水量级大于1991年，但是行蓄洪区启用数量明显减少，行蓄洪区转移人口从1991年的100万人，减少为16万人。

　　通过怀洪新河、分淮入沂和淮河入海水道建设，扩大了淮河洪水出路，有效减轻淮河中下游的防洪压力。2003年怀洪新河最大分洪流量1670m3/s，共分洪17.18亿m3，降低淮河蚌埠段最高水位0.45m；分淮入沂分洪流量1500 m3/s，分洪17.9亿m3；入海水道初次运用，分洪44亿m3，降低洪泽湖水位0.26m。

　　2007年怀洪新河分洪2.3亿m3，降低淮河蚌埠段水位约0.35m、蚌埠以下河段0.15～0.20m，并提前2～4天回落至警戒水位以下；分淮入沂分洪5.4亿m3、入海水道分洪34亿m3，降低洪泽湖洪峰水位0.37m。

　　跨省骨干支流治理对提高防洪标准，改善排涝条件，减少洪涝灾害损失作用巨大。以奎濉河为例，治理前1996年和治理后2007年相比，两年暴雨和行洪流量相当，但2007年行洪水位明显降低，洪水上滩减少3～8天，受灾面积由1996年300万亩减少到158万亩。

　　淮河流域防汛调度指挥系统的建立，使气象水情信息的采集和传输条件有所改善，为防汛调度决策提供了有利条件，为科学防控洪水提供了技术支撑。

　　如今，那场流域性洪水早已远去。治淮19项骨干工程犹如铜墙铁壁护卫着沿淮人民的安康，又似颗颗璀灿的珍珠闪耀于广袤的淮域大地，构筑出一幅幅人水和谐的美好画卷！

    来源：中国水利网站 2010年6月7日