□记者 张佳丽 刘彦海 通讯员 房建华
说起济南，人们肯定会首先想到两个字——“泉城”。可以说，泉，就是济南的“金字招牌”。可是，近几十年来，随着地下水水位的升升降降，泉水的喷喷停停，济南人民的心也跟着起起伏伏。泉涌，人喜；泉枯，人忧。
在地下水形势日益严峻的背景下，为了永远留住泉城特色，留住如画水景，济南市开展了一场前所未有的“保泉战”。
名泉停喷，敲响保泉警钟
济南地势南高北低，丰富的降水在南部山区渗漏到地下，并顺岩层倾斜方向北流。在市区的地下，一块致密的大岩体阻挡了水流，地下水受压沿岩缝涌露地表，形成泉水。
上世纪70年代，泉水断流开始经常出现。1981年3月，趵突泉、黑虎泉等四大泉群遭遇首次干涸，1986年，济南遭遇干旱，七十二名泉相继停喷。此后几年情况更加严重，1999年3月2日，“天下第一泉”趵突泉完全停喷。谁也不曾想到，四大泉群一“睡”就是900多天，创下了停喷时间最长的纪录，直到2001年9月17日，沉默了926天的趵突泉终于“苏醒”过来。这一天仿佛变成了济南的盛大节日，人们奔走相告，沉寂已久的趵突泉公园一下子又沸腾起来。
究竟是什么导致了泉水的时喷时停呢？追根究底，主要有两方面原因。一是上游水土流失，涵养水源能力降低。近年，济南南部山区一直存在着大兴土木、破坏植被的现象，这不仅导致补给区降水入渗减少、涵养水源能力降低，使泉域补给水量大大减少，还导致地下水水质污染，直接威胁泉群水质。二是下游地下水超采。随着经济社会的发展，济南市人口不断增加，城市规模不断扩大，用水需求也与日俱增。由于地下水水质优良、处理成本低，用水大户、工矿企业等过度开采泉域范围内的地下水，造成局部地区地下水大量超采，地下水平均水位明显下降。
“上流失，下超采”，使济南群泉失去了昔日的风采。
泉水是济南最大的特色和品牌，是济南的“灵气”所在。如果没有了众泉喷涌的景观，拿什么来维系“泉城”的称号？泉水停喷，使这一城市品牌失去了依存的根本，其带来的经济、社会、生态等一系列连锁反应，对济南将产生怎样的影响，谁也无法估算……
控采，补源对症下药标本兼治
“水生民，民生文，文生万象，泉生济南”。泉，是济南的魂，也是济南人民引以为傲的最靓丽的城市名片。刘鹗《老残游记》中“家家泉水，户户垂柳”的名句，就是对老济南充满诗情画意的描绘。而今天，泉更是承载着这座城市谋求发展、彰显个性等多重使命，角色和地位愈发重要。从长期发展来说，济南必须突出泉水这一主题，恢复泉水喷涌，维护泉城品牌。
保泉行动从封存自备井开始。从2001年起，济南市先后展开了3轮封井行动，共封闭深层自备井342眼、浅层自备井2800余眼，年减少地下水开采量近1亿立方米，相当于24个大明湖的水量。济南地下水水位明显回升，泉群也开始复涌，封井行动取得了预期效果。
然而，封井不是解决济南地下水紧缺的根本措施。有些企业对水质有特殊要求，政府无法勒令其停止使用地下水。因此，要解决济南地下水短缺的问题，光靠封井仍然不够。
保泉的根本在于“保源”。近年，济南市实施了南部山区水土保持工程，通过一批重点造林工程，山水林田路综合治理，荒山造林、退耕还林、封山育林齐头并进，使南部山区林木资源显著增加，生态环境明显改善，初步建成了以水土保持林、水源涵养林为主的保泉绿化体系。在努力保证泉域补给水量的同时，济南市还重视补给区水质的保护，建设了两个污水处理厂，防止补给区地下水污染。2001年，南部山区被划为重要生态功能保护区；2006年8月，济南市开始编制《济南市南部山区保护与发展规划》，再次强调“严格控制城市向南发展，将南部山区作为城市重点生态保护区”的“南控”方针。经公示和审议后，该规划已于今年2月正式实施。
保泉还有一项重要举措，就是原水置换。针对市区地下水水位下降，泉群季节性干涸，频频出现供水紧张的局面，济南市政府专门组织专家论证，逐步调整开采布局，最大限度地用黄河水客水和地表水置换地下水，减少泉域范围内的地下水开采。
群泉喷涌会不会昙花一现？答案是否定的。济南市水利局局长孟庆斌说：“实施地下水保护行动是一个长期性工作，在今后几年里，济南市将通过封井限采、原水置换、高效节水、水源涵养和综合管理等五大行动措施，构建生态水系综合调控网络，达到减少地下水漏斗区、保持正常年份泉水持续喷涌和维持良好地下水生态的目标。”
持之以恒，全民参与打赢“保泉战”
各种措施的制定和落实，为济南打赢“保泉战”构筑了一座坚实的“堡垒”。
不缺意识——济南市委、市政府高度重视保泉工作，泉城人也已经将爱泉之情，深深融入泉水之中。
不缺法规——济南市相继颁布了《济南市水资源管理办法》《济南市名泉保护管理办法》等一系地方性法律法规，并在国内第一个为名泉立法，为保泉提供了可靠的法律依据和政策保障。
不缺措施——济南市打出了一套“组合拳”，工程措施与非工程措施相结合，形成了“封井限采、原水置换、综合节水、水源涵养、科学监控”综合保护地下水的体系。
尽管保泉前途光明，但还有一些问题不容忽视。比如，引黄工程要受到水污染以及沉沙的困扰；部分地区盲目开发破坏泉水源头；市区还有不少用水大户的自备井没有真正关闭，东郊地下水开采量依然不小。还有一点是，“南控”规划的出台虽然为保泉工作提供了进一步保障，但“南控线”没有“一票否决权”，还没有真正成为不能碰的“高压线”，实际执行起来是否会打折扣，还需进一步观察。
泉水、泉景，是全民的共同财富。爱泉、护泉，是济南人民的光荣传承。在保泉护泉中，除了可以充分发挥管理部门和政府职能部门的作用外，还可以充分发挥市民的积极性和能动性，让大家共同来管理、监督和分享这宝贵的资源。正如每天在趵突泉边含饴弄孙的孙美亭老人所言：“为了让子子孙孙都能看到泉水，我们一定要把泉水保护好！”
济南市副市长赵文朝表示，地下水保护是一项艰巨而复杂的系统工程，任重而道远，今后，济南市将加大工作力度，持之以恒地将各项措施落实到位，切实做好地下水保护，从根本上解决济南水的问题，实现人、水、自然和谐相处，促进经济社会可持续发展。
