江苏省连云港市是一个海滨城市，也是一个资源型、水质型缺水城市。近年，连云港市创新水资源管理思路，提升水资源支撑保障能力，为全市转型升级，建设“现代化国际海港中心城市”提供强有力的水资源支撑。
用水模式向高效利用
转变虽然水资源总量不足，但连云港市许多行业和单位仍存在严重的浪费水现象。加强节水型社会建设，坚决遏制用水浪费，显得尤为紧迫。
在充分调研的基础上，连云港市水利局积极推进不同区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划用水管理，强化对取水单位的取水管理，对取用水大户的用水效率实行重点监管，严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目。同时，开展取排水规范化整治，落实建设项目节水设施同步建设制度。深入开展企业、社区、学校、灌区等节水载体创建活动，淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品，对节水型产品和节水型器具，实行扶持优惠政策，大力推进节水型社会建设。建立行政区域用水效率和效益评价与考核指标体系，发挥政府在节水型社会建设中的主导地位。近几年来，全市投入约2亿元资金，对3座大型灌区和1座中型灌区实施续建配套与节水改造工程，服务全市现代农业发展。
管理手段向综合管理转变
为确立水资源开发利用控制红线，连云港市水利局与水利部发展研究中心合作，为全市编制“实施最严格水资源管理制度总体框架”。“框架”以蔷薇河、通榆河、石梁河水库为研究重点，制定符合全市实际的用水总量、纳污总量、用水效率“三条红线”管理控制指标体系，为全市实行最严格水资源管理制度提供技术支撑。水功能区限制纳污红线要求，到2020年，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标。对此，全市加强水功能区和水源地水量水质监测能力建设，重点强化淮沭新河—蔷薇河、通榆河、烧香河与石梁河水库等水域的监督管理。强化饮用水水源地应急管理，制定突发性事件应急处置预案。
推进水资源管理不断向好发展，必须综合施策，多管齐下。几年来，连云港市加强计量考核和用水管理，落实“一井一牌、一井一证（取水许可证）、一井一账（管理台账）、一井一表（水表）”的“四个一”管理制度。严格执行水资源论证制度，加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作，对擅自开工建设或投产的项目一律责令停止。制定《连云港市取水许可操作规程》，严格取水许可审批管理，严格地下水开发利用管理，实施地下水取水总量和地下水水位控制，组织开展地下水超采区修复治理。通过一系列的工程措施及综合管理措施，全市地下水管理逐渐规范。
来源：中国水利报 2011年12月20日
