□本报记者采访组
2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确提出“做好水库移民安置工作，落实后期扶持政策”的要求，水利部水库移民局坚持围绕中心、服务大局，努力促进移民群众增收和社会和谐稳定。一年来移民局做了哪些工作，取得了哪些成效？2012年水库移民和水利扶贫工作的重点是什么？日前，水利部水库移民开发局局长唐传利接受了本报记者的专访。
唐传利说，移民局按照部党组的部署和安排，精心组织，狠抓落实，2011年各项工作取得了新的进展、新的成效。移民局党支部被部直属机关党委评为先进党支部，扶贫办作为水利部扶贫工作的代表，被国务院扶贫开发领导小组授予“全国扶贫开发先进集体”的光荣称号。
一是移民安置工作管理有序开展。重点开展了调查研究、审查把关和监督指导工作。先后代部起草了5个水利工程移民安置规划大纲审批或移民安置规划的审核意见，参与了9个水利工程项目的移民安置规划大纲的技术审查，组织完成西霞院、燕山、王甫洲等3个水利工程移民工作技术验收。到皂市、尼尔基和百色等库区开展移民安置实施情况调研，促进移民妥善安置。
二是后期扶持政策落实深入推进。重点是加强组织协调和监督检查指导。完成新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定工作，至此全国水库移民后期扶持人口达到2382万人。对12个省级移民管理机构及12个县的后期扶持政策实施情况进行稽察；对11个省100个县的后期扶持资金进行审计，审计金额达20.66亿元；对10个省10个县进行了监测评估。在部分省份开展了“村民自建”模式推广等工作。
三是政策法规制度建设加快制定。重点推进移民条例和国务院17号文件配套制度建设，先后组织召开各类座谈会、研讨会30多次。会同国家发改委等部委印发了《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》，联合国家发改委、财政部印发了《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知》，全面建立起合力加大库区和移民安置区投入的工作机制和后期扶持监测评估制度。组织完成了一批移民条例相关配套制度的研究起草工作。
四是水利扶贫取得新的发展。重点是围绕贯彻中央新一轮扶贫开发纲要，充分发挥扶贫办窗口、桥梁和纽带作用，组织开展规划编制和调研工作。筹备召开水利部定点扶贫工作座谈会、贵州铜仁水利扶贫试点暨毕节试验区水利重点扶持工作部省联席会议进行部署；完成水利部负责的重庆、湖北7个县10年定点扶贫规划任务，完成2006—2010年贵州铜仁水利扶贫试点规划任务；组织编制全国水利扶贫规划、青海贵德现代水利示范县发展规划和对口支援贵德县工作方案；水利扶贫工作在全国形成了定点扶贫、试点扶贫、行业扶贫“三位一体”的格局。
谈到2012年的工作重点，唐传利说，2012年是推进水库移民和水利扶贫工作的重要一年。移民局将重点推动特困移民问题解决、移民新村建设、移民增收工作和水利扶贫规划编制和实施等工作，全力推动水库移民和水利扶贫各项工作迈上新台阶。
一是着力加强移民安置管理，更好服务水利工程建设。提前介入移民安置前期工作，把好移民安置规划大纲审批和移民安置规划审核关口，加强移民安置实施工作的指导、协调和监督检查，完善移民安置验收制度。
二是着力加强后期扶持管理，不断扩大政策实施效果。指导地方完成“十二五”后期扶持相关规划的编制，尽快出台后期扶持政策项目管理办法、资金管理办法，加强后期扶持工作组织实施和监督管理工作，积极总结推广后期扶持政策实施的好经验、好做法，组织做好连带影响问题和矛盾突出水库移民遗留问题处理工作。
三是着力加强水利扶贫管理，帮助贫困地区加快发展。认真做好新一轮全国水利扶贫十年规划，重点是前五年的工作。加强和完善“三位一体”的水利扶贫总体框架，扎实开展滇桂黔片区牵头联系和定点扶贫工作，继续完善对口帮扶工作制度，着力加快贫困地区水利薄弱环节建设，充分发挥扶贫办的组织协调作用，进一步完善水利扶贫工作的政策、制度、机制。
四是着力加强规章制度建设，强化行业监督管理职能。工作重点是进一步加强移民政策理论研究，加快立法进程，加强信息化建设和宣传培训工作，努力提高行业管理水平。
