创新机制 强化管理

竭力加快水利工程建设

　　“十一五”期，我市认真践行中央新时期治水思路，紧紧围绕水利部工作重点，结合重庆实际，创新机制，强化管理，全市水利实现了跨越式发展。五年共完成各类水利水电投资380亿元，超规划投资80亿元，是“十五”期的2.5倍，全面超额完成了各项规划目标任务。

　　一、精心规划设计，奠定建管基础

　　最大的效益来自于规划，最大的节约来自于设计。经市编委批准，我局分别于2006年、2008年新设立了总工程师办公室和水利规划院，共下达编制近30人；市级水利前期工作经费，原则上实行实报实销；为解决专业人员不足的问题，由我局从市内外聘用、选调专业人员，市政府安排编制和经费。每年初，我局将前期工作任务分解到区县、到机关处室、到月，纳入年度工作重要考核内容，进行倒计时考核和通报；把前期工作进度、质量作为各类项目列入规划、安排市级以上资金的先决条件，并对做得好的区县给予奖励；近五年，各级财政共安排前期工作经费15亿元以上。由于人力、物力的保障，规划、设计质量、速度显著提高，为工程建设打下了坚实基础。

　　二、推行“竞标”机制，保障水利投入

　　我市建立并推行了“谁积极、支持谁”的政府资金“竞标”投入机制，将党委、政府对水利建设的重视程度、地方配套资金到位、年度任务完成、“四制”和“三公示”制度执行，以及前期工作情况、建后管理机制建立等纳入“竞标”要件，奖优罚劣。同时，将区县财政年度水利投资目标任务进行量化考核，并列入市委、市政府综合考核区县党委、政府和两个“一把手”及“十一五”区县政府任期目标的重要内容，充分调动了区县的兴水治水热情，保证了地方的水利投入。

　　三、坚持先建后补，加快建设进度

　　我市对已列入国家规划，次年有国家、市级投资来源、前期工作成熟、自筹资金落实、具备开工条件的骨干水源、防洪工程、饮水安全、小农水、水土保持等项目，提前在上年末，由我局会同发改、财政等市级部门，印发次年水利建设指导性计划，鼓励区县不等不靠，按照相关建设管理程序提前开工建设，待中央和市级资金到位后，切实兑现承诺，达到了鼓励先进、加快建设的目的。

　　四、加强建设监管，确保“三个安全”

　　在坚持“四制”的基础上，我市对重点水利工程和建设工期超过2年且投资额在5000万元以上的水利项目，实行市级派驻财务总监和市水利局、市发改委、市财政局联合跟踪审计制度，对审计出的问题进行跟踪督办和整改。其余的人饮安全、病险库整治、小农水、水保等项目，依托市和区县主流媒体，严格执行了以“建设内容、投资构成、责任人、工期、质量、举报电话”等为主要内容的开工前、竣工验收前和违规违纪查处情况 “三公示”制度，主动接受广大群众和社会各界的监督。同时，每月分工程类别，向区县政府和水利局书面通报工程建设进度和自筹资金到位情况。此外，主动协调市审计局，对全市病险水库除险加固、人饮安全等项目进行了定期不定期的审计，有效保证了工程安全、资金安全、干部安全。

　　“十一五”期，是重庆水利在建项目最多、投资规模最大、发展速度最快、改革成效最佳、民生效益最好的五年。但我们也清醒的看到，重庆的水利工作与各兄弟省市相比，与中央的要求相比，仍有不小差距。“十二五”期，我们将深入贯彻落实全国水利工作会议和陈雷部长的重要讲话精神，按照国发〔2009〕3号文件和部市《合作备忘录》的要求，出台新政策，抢抓新机遇，努力开创我市水利建设新局面。

    来源：中国水利网站 2010年12月24日