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继往开来 加快发展保障辽宁经济社会全面进步——辽宁省水利厅厅长史会云一席谈 |
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2010-12-23 |
水利建设实现跨越式发展
“十一五”以来，辽宁水利建设实现了跨越式发展，水利为经济社会发展和民生改善提供了强大的支撑。
一是水利投入大幅度增加。“十一五”期间，全省共完成水利建设投资364.3亿元，其中基本建设投资258.3亿元，分别是“十五”时期的1.9倍和2.1倍。二是水资源保障体系初具规模，水资源战略布局基本完成，将最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求，为沈阳经济区、“五点一线”沿海经济带和辽西北三大经济区的发展提供了有力的水资源保障。三是防洪减灾体系建设不断完善。初步形成了以水库和河道为主的防洪减灾体系，并经受了洪水的重重考验。四是以民生水利为重点的水利建设攻坚战向纵深推进。五年来，已有502万人告别饮水困难，病险水库除险加固、大中型灌区节水改造、大中型水库移民后期扶持等工作也都稳步推进。
当前，辽宁省水利建设与发展面临着较好的外部环境。面对新形势，我们将在全面总结成绩和经验的基础上，抓住难得机遇，找准薄弱环节，围绕发展主题，扎实推进工作，加快水利基础设施建设，为辽宁全面振兴作出新的贡献。
明确新时期治水思路
“十二五”时期是辽宁省加快水利基础设施建设、进一步完善水利工程体系、深化水利体制机制改革的攻坚时期。按照国家新时期治水方针，辽宁省将坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和加快转变经济发展方式的目标任务，将经济社会发展的要求与辽宁水利发展的实际相结合，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，全面加快防洪减灾、水资源开发利用和民生水利等基础设施建设，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态环境安全，建立健全最严格的水资源管理制度，推进水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约和有效保护。创新机制，深化改革，强化管理，全面提升水利服务经济社会的综合能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，为辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区建设、突破辽西北三大战略的全面实施提供支撑和保障。
一是坚持以科学发展观指导水利建设。坚持统筹兼顾，统筹安排防洪保安、水资源管理和水环境整治，统筹实施流域治理和区域治理，统筹推进城市水利建设和农村水利建设，统筹考虑水利工程措施和非工程措施，充分发挥水利工程体系的整体效益。二是坚持以人为本。要把保证人民群众生命财产安全放在水利工作的重要位置。通过主动防御、加强预判响应等一系列积极措施，确保城市、大江大河堤防和水库安全。三是坚持人水和谐。兼顾开发与保护，充分考虑对环境的影响，减少对水的污染，保护好一片净土。四是坚持发展民生水利。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水问题，切实改善和提高人民群众生产生活条件。
明确目标再上新台阶
未来五年，辽宁省将紧紧围绕新时期治水新思路，认真研究解决水利发展中存在的突出问题，努力满足经济社会发展对水利提出的供水安全、防洪安全和生态环境改善三方面需求，为辽宁全面振兴提供强有力的支撑和保障。按照省委、省政府统一部署，参考国家“十二五”重点水利建设任务，《辽宁省水利发展“十二五”规划》(讨论稿)已编制完成。《规划》共分6大类、64项、1.94万个工程。规划总投资848.6亿元。主要任务有：
1.防洪工程。一是进一步加大江河治理力度；二是进一步完善沿海防洪防潮工程体系；三是全面完成病险水库除险加固任务；四是启动116座大中型病险水闸除险加固工作；五是加快水文、通讯、全省防汛抗旱调度指挥管理系统等防灾减灾非工程措施建设，建立洪旱风险管理制度。
2.水资源开发利用工程。一是完成三湾等7座水利枢纽工程；二是加快建成大伙房水库输水应急入连、输水二期二步（部分）及受水六市配套工程，充分发挥输水工程供水效益，建成辽西北供水等11项重点水资源配置工程。
3.农田水利工程。一是继续加快农村饮水工程建设，完成规划内剩余309.82万农村人口饮水安全工程建设任务，实施辽西北易旱地区抗旱饮用水源工程建设；二是继续加快实施大中型灌区续建配套与节水改造工程，完成9座大型灌区60%以上骨干工程改造任务，完成24座重点中型灌区骨干工程改造任务；三是加快开展13座大中型灌排泵站更新改造；四是进一步加大节水灌溉和易涝地区治理力度，重点抓好节水灌溉示范工程建设和小型农田水利设施建设。
4.水土保持生态建设工程。加快黑土区等专项水土保持重点工程建设，实施大伙房水库及其输水工程水源区饮水安全保障工程，治理重点山洪沟66条，完成水土流失综合治理面积1500万亩。
5.水库移民后期扶持工程。继续加强移民扶持资金和项目管理，着重解决规划范围内和新建水库移民群众最关心、最直接、最现实的问题，惠及人口100万人。
6.水电工程。推进新宾、本溪等7个水电新农村电气化县建设，实施小水电代燃料和增效减排水电工程建设，新增水电装机9.38万千瓦。
7.其他水利工程。加快推进节水型社会建设，实施地下水封采等措施，完成压采地下水12.44亿立方米；全面完成水利普查工作；完成河道、水库、农村饮水和农田灌溉设施等4421处水毁水利工程修复。
2011年是“十二五”的开局之年，全省各级水利部门将在辽宁省委、省政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，找准薄弱环节，抓住难得机遇，围绕发展主题，扎实推进工作，加快水利基础设施建设，保持水利又好又快发展的强劲势头。
来源：中国水利报 2010年12月23日
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作者：
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