11月1日，《太湖流域管理条例》（以下简称《条例》）正式开始施行。今后，太湖流域、行政区域、各个部门间的合作与管理机制将得以明确，最严格水资源管理制度将得以细化实化，太湖流域水资源有效保护和合理配置将得以强化，太湖流域水污染防治工作将得以加强，太湖及“三河”水域、岸线的管理职责将得以明晰……
这些变化，必将伴随一个对《条例》深刻学习、积极贯彻以及认真落实的过程。如何让《条例》能够贯彻实施，是太湖流域管理局和江苏省、浙江省、上海市水行政主管部门面临的一个全新考题，而他们已经开始书写答卷。
水利部明确要求，太湖流域管理局和两省一市各级水行政主管部门要从贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神、加快水利改革发展的高度，制定贯彻实施方案，完善配套法规，明确工作重点，开展基础情况调查，强化严格执法，从这些方面做好《条例》的贯彻实施工作。
而宣传培训是贯彻实施《条例》的重要基石，水利部要求太湖流域管理局和江苏省、浙江省、上海市水行政主管部门加强宣传培训工作的组织领导，明确宣传培训的对象和范围，突出宣传培训的重点内容，把握宣传培训的形式和载体，开展内容丰富、形式多样的宣传培训活动，进一步增强全社会的水忧患意识和水法治观念，进一步提升依法行政、依法治水的能力和水平，为《条例》的贯彻实施营造良好的法治环境。
根据水利部提出的要求，太湖流域管理局的各部门、单位将积极履行《条例》赋予的各项职责，在水行政管理工作中切实落实《条例》管理要求。太湖局计划各部门、单位根据工作分工和职责提出贯彻实施《条例》的方案，实施方案应包括落实各项制度的具体措施与进度安排，以及拟制订、修订政策法规的工作计划及主要内容。还要根据《条例》的规定，进一步梳理太湖局的职责，修订并印发《太湖流域管理局行政执法职权分解、岗位职责及执法责任》。按照《条例》要求，尽快开展流域入河排污口、取水口、围网养殖、圈圩养殖、水上餐饮、畜禽养殖场、有毒有害物品仓库及垃圾场、桥梁、码头等生产建设和开发利用现状基本情况调查登记，并依据《条例》的规定提出需要依法组织关闭、拆除等分类处理的建议，并组织贯彻落实。
太湖局还将进一步加大对太湖等重点河湖违法行为的查处与督办力度，以违法取退水、随意侵占河湖水域岸线等违法行为查处为重点，加强日常巡查与报告，及时跟踪调查新发现的违法行为，对已发生并正在处理的水事违法行为要进一步加强督促检查。继续深化流域与区域水行政执法合作机制，加强流域与区域在违法案件查处、督办等方面的合作、沟通与协调，探索建立和完善联合督察、信息通报、案件移送、联合培训等广泛的合作方式，形成合力打击违法行为。
太湖局将把《条例》的学习培训纳入“六五”普法工作内容和干部培训计划的重点，通过培训班、专题讲座、学习研讨班、主题学习教育活动等多种方式在全流域认真开展《条例》学习。针对领导干部、公务员、行政执法人员、行政许可工作人员等不同对象，积极开展分类培训，加强培训考核，确保取得实效。
《条例》颁布以来，太湖流域管理局和两省一市各级水行政主管部门积极学习，大力宣传。在《条例》施行之际水利部召开的贯彻实施座谈会上，与会代表纷纷表示，《条例》的实施是太湖流域治水管水的大事，将尽快研究制定《条例》的实施方案，明确目标、任务、分工，全面部署，确保各项规定的制度和措施不折不扣得到落实，为太湖流域的建设和管理，为太湖流域更好更快发展作出贡献。
《条例》的施行，标志着太湖流域管理步入了依法治水管水新阶段。在这样一个新起点上，太湖流域管理局和苏、浙、沪两省一市水行政主管部门今天整装出发，共同翻开太湖治水管水的新篇章。
来源：中国水利报 2011年11月1日
