肥城市地处山东中部、泰山西麓，人均水资源占有量为271立方米，仅为全国人均占有量的12.9%，为解决水资源紧缺的困境，肥城市落实最严格水资源管理制度，为经济社会发展提供用水保障。
严格论证 规范许可
水资源论证是办理取水许可的先决条件。近几年，肥城市先后对100多个项目进行了水资源论证，依法否决了20多个不符合用水及选址要求的项目。肥城市把水资源办公室纳入项目预审小组，在项目未落地前，先由预审小组把关论证。在市行政审批服务中心设立水资源管理服务窗口，把水资源管理审批业务，全部纳入服务窗口，实行一个窗口对外，一条龙办理，一站式服务。在项目审批把关过程中，各部门按照规定，事先征求市水资源办公室的意见，未经水资源办公室审批或被否决的项目，均不予审批。同时，市水资源办公室主动出击，不定期召开联席会议，让相关部门、镇街及时了解掌握各项水法律法规知识，确保水资源论证前置落到实处。
取水许可是用水总量控制的关键一环。肥城市按照项目取用水途径的不同，分三个类型依法办理取水许可。对公共供水管网内新增的取用水户，由新增取用水户提出申请，进行水资源论证审批后，取用水户安装计量设施，经验收合格，发放用水计划核定证书。城区外的农业用水，由镇街水利站直接审批，报市水资源办公室备案；城区驻地内的农业用水，直接审批，纳入正常管理。对城区外单设取水工程的项目，在办理取水许可时，分“七步走”：第一步，由取用水户提出申请，经批准后，填写取水许可申请书；第二步，工作人员现场勘查，确定取水位置，批复建设取水工程；第三步，施工过程中，工作人员及时到现场指导，特别是对凿井工程，提出指导性意见，防止超过规定深度或造成污染；第四步，由项目取水单位根据要求安装计量设施，并申请验收；第五步，验收合格后，上报水质化验报告及工程资料，批复启用；第六步，办理取水许可，发放取水许可证；第七步，抄表计量收费，纳入日常管理。
分解计划 精细管理
用水计划管理是落实最严格水资源管理制度的主要抓手。肥城市依据188足球直播_篮球比分￥体育官网：用水定额，结合当地实际，制定出台了不同行业、不同产品的用水定额指标，并把用水定额作为分配用水计划的重要依据，将用水计划逐级分解到各取用水户和镇街。农业和农村非经营用水，以镇街为单位进行分解；非农业用水，以取水许可证为单位进行分配。
早在2002年，肥城市就下发了《肥城市计划用水节约用水管理办法》，今年出台的《肥城市用水总量控制管理办法》，又对用水计划分配作了进一步明确。在分配计划时，市水资源办公室与市自来水公司联合行动，依据用水定额和取用水实际情况，核定用水量，并与市发改部门联合下达年度用水计划。取用水户调整用水计划的，须提前向市水资源办公室提出申请，由联合调查组进行调查，对超计划用水的，实行累进加价，同时对用水计划实行年审制度。每年年底，各取用水户申报下年度的用水量，并细化分解到各月，市水资源办公室依据用水定额、参照用水申请进行核定，而后下达年度用水计划，确保用水总量不突破上级下达的指标。
科学计量 依法征收
肥城市从科学计量入手，实行用水三级计量，确保计量准确，管理到位。一级计量是对全市所有取用水单位统一安装水表，装表率、完好率始终保持在100%；二级计量是对企业各车间安装水表，计算用水量，实行每月一考核、每月一调度，将用水量计入车间成本，并注意分析用水变化情况，进一步节约用水，提高效率；三级计量是对企业车间的各班组用水，实行计量考核管理，与班组每名员工的工资奖金挂钩，充分调动科学用水、管水的积极性。目前，山东石横特钢公司、肥城市精制盐厂等企业，均探索实行了用水三级计量考核办法，节水效果提高到50%以上。
同时，肥城市配齐配强征收队伍，按照“抓大不放小”的原则，把山东石横发电厂、山东石横特钢公司等缴费大户，作为重点管理，同时，对于新开用水户和一些小用水企业，收费人员克服各种收费难题，开展征缴，确保足额征收，应收尽收。针对长期以来镇街水资源费征收不到位的实际情况，肥城市制定出台有关文件，把镇街用水大户水资源费代收变为直收，使镇街水资源费征收工作走上科学、规范、有序的轨道。通过多重措施，肥城市每年都较好地完成征收任务，今年截至目前，已征收水资源费1020万元，创历史最好水平。
来源：中国水利报 2012年5月29日
