今年年初，我国部分地区发生干旱。尤其长江中下游地区遭受持续干旱，严重影响着群众生产生活用水和河湖生态。所幸的是，近年我国开展了大规模的农村饮水安全工程建设、灌区和泵站改造、农田水利基本建设、农村水电建设，极大地提高了抗旱减灾能力，减少了干旱损失。
党中央、国务院历来重视改善民生，把解决人民群众饮水问题作为一件大事来抓。特别是新世纪以来，国家不断加大投入力度，先后实施农村饮水解困工程和农村饮水安全工程，“十一五”期间，中央财政累计投入资金590亿元，地方和群众配套463亿元，解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题。截至2010年年底，全国共建成各类农村集中式工程52万多处，集中供水人口达5.57亿，约占农村总人口的58%，已查明的砷病区村、血吸虫病疫区以及其他涉水重病区村的饮水问题全部得到解决，中重度氟病区村的饮水问题基本得到解决，人口较少民族、华侨农场、水库移民的饮水问题也得到妥善解决。党和政府誓言，到2015年将全面解决农村饮水不安全问题。目前，水利部正在会同国家发展改革委和卫生部，按照中央有关要求，组织编制《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。到“十二五”末，农村集中式供水人口比例将提高到80％，覆盖全国农村的供水服务网络基本形成，工程管理体制与运行机制基本完善，工程管理主体得到落实，水源保护和水质管理工作得到加强，应急供水保障机制初步建立，农村供水质量和水平将显著提高。
“十一五”国家安排投资314亿元，其中中央投资180.4亿元，对408处大型灌区进行续建配套与节水改造工程建设，投资40.05亿元，共立项扶持重点中型灌区节水配套改造项目216个。大型灌区累计衬砌干支渠道30681千米，配套改造建筑物83723座，新增、恢复灌溉面积118万亩，改善灌溉面积576万亩，灌溉周期平均缩短20%左右，灌溉水利用系数提高约0.05，全国由此共形成节水能力约130亿立方米。中型灌区改造后的效益同样显著，衬砌防渗干支渠道6810公里，改造、配套及新建渠系建筑物19750座，预计可新增和恢复灌溉面积430万亩，改善灌溉面积1067万亩，新增粮食等主要农产品生产能力约14亿公斤，增加节水能力约16亿立方米。在大中型灌区改造的同时，国家于2006—2008年，在江西、安徽、河南、湖北、湖南等5省启动了大型排涝泵站更新改造项目，2009年又启动了全国大型灌排泵站更新改造项目，对全国99处大型灌排泵站进行更新改造。目前，中部五省大型排涝泵站的更新改造项目建设任务已基本完成，工程效益与社会效益逐步显现。
从2006年到2010年的整个“十一五”，中央每一年安排小型农田水利工程设施建设补助专项资金，分别是6亿元、10亿元、30亿元、45亿元、78亿元。中央财政投入逐年大幅度增长，5年总投入达169亿元。大规模的投入，有力推进了小型农田水利建设，有效提高了农业综合生产能力和防灾减灾能力，促进了农业增产增效和农民增收致富，为确保我国粮食生产连续7年获得丰收和维护农村社会稳定作出了积极贡献。2005年，中央财政设立小型农田水利工程设施建设补助专项资金，支持小型农田水利建设，并逐年加大投入，2005—2010年累计投入工程总投资达470多亿元，其中中央补助资金172亿元，带动地方投资170多亿元。目前，全国已启动850个小型农田水利重点县建设。
在加快小型农田水利建设的同时，为确保工程长期发挥效益，各地在水利工程建设中，高度重视小型农田水利工程产权制度改革和管理体制改革，积极探索和创新管理体制机制，逐步分类落实用水者协会、单户、联户、专业水管单位等管理主体，逐步建立小农水工程建后管护长效机制，从整体上提升了水利工程的作用和效益。
近年，农村水电发展迅速。仅“十一五”，农村水电新增装机2000万千瓦，占到原有小水电总装机容量的1/2以上；累计发电7600亿千瓦时，可以节约2.6亿吨标准煤，减排二氧化碳、二氧化硫作用巨大；水电农村电气化建设任务全面完成。“十一五”，全国共建成水电农村电气化县400多个，又有88万无电人口和485万缺电人口告别了“松油点灯、烧柴取暖”的历史，走上“光明”之路；小水电代燃料扩大试点项目从2006年开始实施，2009年全面启动，在21个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团建设了234个项目，总投资37.3亿元，已有100多个项目建成，保护森林面积200多万亩。同时，水能资源管理、农村水电安全监管等亮点纷呈。
来源：中国水利报 2011年7月8日
