加快推进甘肃水利跨越式发展
——访甘肃省省长刘伟平
本报记者 赵继宗 汪栋
记者：这次中央水利工作会议对当前和今后一个时期我国水利改革发展作出了全面部署，你认为它会产生什么样的影响？
刘伟平：这次中央水利工作会议，深入研究分析了当前和今后一个时期我国水利工作面临的新形势、新任务，对贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和今后一个时期我国水利工作作出了全面部署。中央领导同志的重要讲话，高屋建瓴，站在全局和战略的高度，阐述了水利在我国的重要地位，深入分析了水利改革发展面临的形势，明确提出了当前和今后一个时期我国水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施，完全符合实际，指导性和针对性都很强，必将对我国水利发展产生重大而深远的影响，必将成为我国水利发展史上一个新的里程碑。
今年中央1号文件是新中国成立以来中央出台的第一个关于水利改革发展的综合性政策文件。它深刻阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展、生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。中央1号文件明确了一系列支持水利的新政策新举措，包含财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个方面，政策措施指向明确，作用直接，含金量高，必将对推动水利发展产生深远影响。这次中央水利工作会议的召开，必将对推动中央1号文件的贯彻落实起到重大推动作用，必将对我国水利事业的发展产生重大而深远的影响，标志着一个新的治水时期的到来。
记者：众所周知，水利在甘肃经济社会发展中具有十分重要的地位，对贯彻落实这次会议精神，甘肃有什么打算？
刘伟平：甘肃地处祖国西北内陆，是黄河、长江的重要水源涵养区，是西北地区重要的生态屏障。水资源短缺，水土流失严重，生态环境脆弱。全省水资源总量289亿立方米，自产水资源量居全国的第29位，人均1077立方米，仅为全国人均占有量的1/2；亩均占有量为404立方米，仅为全国亩均占有量的1/4。特殊的省情和水情，决定了水利在我省经济社会发展中具有举足轻重的地位。
多年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家发改委、财政部、水利部等有关部委的大力支持下，甘肃水利建设取得了长足发展，先后建成了景泰川电力提灌、引大入秦、疏勒河农业综合开发等一大批重点水利工程，相继实施了黑河、石羊河等重点流域综合治理，引洮供水一期工程建设进入攻坚阶段。全省现有水利工程在保障饮用水安全、防洪减灾、经济发展、生态建设和环境保护等方面发挥了重要作用。
但由于受经济社会发展和历史等因素的制约，甘肃水利基础设施建设仍比较薄弱，对经济社会发展的保障能力不强。全省尚未形成与水资源优化配置相适应的科学、合理、完整的工程体系。总体上看，旱洪灾害频繁仍然是甘肃的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是甘肃跨越式发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响甘肃现代农业发展的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是甘肃基础设施的明显短板。按照这次会议的部署，紧密结合甘肃省情和水情实际，今后一段时间我们将重点抓好以下工作。
一是强化水利重点薄弱环节建设。加快实施灌区续建配套、大型泵站更新改造和小型农田水利重点县建设，积极发展旱作农业和高效节水农业，加快坡耕地水土流失治理，努力提高农业灌溉保障能力，保障粮食生产安全。
二是更加注重流域生态环境治理。加快推进石羊河、黑河、敦煌党河、渭河等重点流域治理，遏制局部地区生态环境恶化趋势。加快水保生态治理和黄土高原地区、贫困地区、革命老区的坡改梯、淤地坝建设和小流域综合治理，构建西北生态安全屏障。
三是促进水资源的合理开发利用。加快引洮供水一期及配套工程、盐环定扬黄续建、引大供水结构优化调整项目建设进度。争取开工建设引洮二期、引洮济合、引洮入潭、靖远双永、石门河引水等工程。加快陇东能源化工基地、兰州新区、河西新能源基地、天水经济区等重点区域水资源保障工程和甘南、临夏等少数民族地区城乡供水水源工程建设，增强工业能源基地和城镇供水保障能力。
四是着力改善群众生活和农业生产水利条件。加快农村饮水安全工程建设，到“十二五”末基本解决农村饮水不安全问题。加快实施病险水库（水闸）除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治和监测预警系统建设，保障人民群众生命财产安全。
五是着力创新水利发展体制机制。实行最严格的水资源管理制度，逐步建立水资源利用总量控制、排污总量控制、用水效率控制“三条红线”，加快建设节水型社会。继续深化水资源管理体制改革，加快水利工程建设管理体制改革，提高基层水利管理和服务保障能力。
在党中央、国务院的坚强领导和大力支持下，我们有信心、有决心做好新时期甘肃水利工作。我们将认真贯彻落实这次会议精神，努力推动水利发展再上新台阶，用水利改革发展的新成就支撑甘肃经济社会发展大局。
来源：中国水利报 2011年7月14日
