中央水利工作会议之后，记者专门采访了吉林省省长王儒林。他告诉记者，中央水利工作会议具有里程碑式意义。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话使我们进一步深刻认识到，兴水利、除水害是治国安邦的大事。做好水利工作，关系发展，涉及民生，影响稳定，事关全局。贯彻落实好中央水利工作会议精神，王儒林强调必须努力做好五方面工作。
一要科学谋划，统筹推进水利改革发展。要坚持科学治水、依法治水、合力兴水，强化水危机、水忧患、水安全意识，扎实有序地推进水利改革发展。要把握统筹兼顾、综合治理、开源节流、强化保护、量水而行五项原则。
王儒林强调，在推进水利改革发展中，要坚持兴利除害并举、防灾减灾并重、治标治本结合、城乡一体发展。要科学安排近期、中期、远期任务目标，做到立足当前、着眼长远、主次分明、先后有序、分步实施、梯次推进。要统筹考虑城镇与乡村、工业与农业、生产生活与生态的用水需求，兼顾抗旱与防汛，充分发挥水资源的综合效益。要牢固树立全省一盘棋思想，打破区域界限、行业界限，做到互促共进、合力兴水。
二要突出战略重点，确保水利综合功能明显增强。
加快推进农田水利工程建设，着力构建粮食稳产高产保障体系。要把解决增粮与缺水的矛盾作为吉林省水利建设的“重头戏”，加快重点水利工程建设。对“十二五”规划确定的重点水利工程，要积极落实建设条件，及时启动实施。二是推进重点灌区建设和涝区治理。三是大力发展节水灌溉。“十二五”期间，要发展以膜下滴灌为主的旱田高效节水灌溉1000万亩。四是搞好农田水利重点县建设。
加快推进防洪抗旱工程建设，着力构建防灾减灾体系。一是加强江河整治。要在全面完成5条大江大河、12条重要支流和4条独流入海河流治理的同时，突出搞好137条中小河流重点段治理。二是推进病险水库除险加固。三是完善非工程配套措施。四是搞好抗旱水源建设。
加快推进生态环保工程建设，着力构建水资源保护体系。要统筹推进水利建设和生态治理，全面加强水功能区管理、点源面源污染控制、水土流失综合治理和水生态环境修复。一是突出改善西部地区生态环境。二是加大水土流失治理力度。三是加强城乡水环境治理。
三要注重提高水资源利用效益，积极推进节水型社会建设。建设节水型社会，对于吉林这样的粮食主产区和老工业基地来说尤其重要。要把节水作为解决吉林省水资源短缺问题的战略性和根本性措施，以提高水资源利用效率和可持续利用为核心，努力构建和形成节约用水的制度体系，在更高起点上推进节水型社会建设。
一是实行最严格的水资源管理制度。加快确立“三条红线”，建立取用水控制指标体系，严格水资源论证和取水许可制度。“十二五”期间，全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降30%，农业灌溉水利用系数提高到0.55以上，城市饮用水水源地水质达标率超过90%。二是认真执行相关法律法规。严格执行去年颁布的《吉林省节约用水条例》。三是大力发展节水型农业、工业和服务业。
四要加大水利投入，建立稳定增长机制。要加快建立政府主导、社会参与、市场运作、多方筹集的水利投入稳定增长机制。一是加大财政投入力度。省级财政水利投资年均增幅要达到10%，市、县要达到5%。二是落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。三是强化水利基金和各项水利规费政策。四是加大金融支持力度。鼓励和引导金融机构增加水利信贷资金规模，支持符合条件的水利企业上市和发行债券，鼓励和支持发展洪水保险。五是积极吸纳社会资金。扶持省水务投资集团发展壮大，鼓励符合条件的市（州）、县（市）政府建立水务融资平台，调动农民参与水利建设的积极性。六是加强涉农资金统筹整合。整合使用以工代赈、土地整理、农业综合开发等专项资金，统筹用于水利基础设施建设。
五要深化体制机制改革，增强水利发展的内生动力。一是探索建立城乡统筹的水资源管理体制。将选择部分市县先行试点，为全省推开探索路子，积累经验。二是推进水利工程管理体制改革。进一步区分水利工程性质，完善建设和管理机制。要深化国有水利工程管理体制改革，推进小型水利工程产权制度改革。三是积极稳妥推进水价改革。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，稳步推进农业水价综合改革，城市居民生活用水逐步推进阶梯式水价制度。四是加强基层水利服务队伍建设。要以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。
王儒林最后强调，伴随着中央1号文件和中央水利工作会议的东风，吉林省将切实把思想和行动统一到中央的部署上来，全力抓好落实，努力开创吉林省水利工作新局面，为维护国家经济发展和粮食安全作出新的贡献。
来源：中国水利报 2011年10月11日
