浙江省宁波市水利局局长张拓原日前就落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，促进宁波水利实现跨越发展接受了记者的采访。他说，刚闭幕的中央水利工作会议，恰如一股强劲的东风，给正蓄势发展的宁波水利注入强大动力和活力，宁波水利将以贯彻中央水利工作会议精神为契机，继续深化水利改革与创新，通过不断加大政策支持和资金投入力度，推进宁波水利实现跨越式发展，为建设宁波现代化国际港口城市的宏伟目标全面做好水利保障。
张拓原说，“十一五”，宁波水利在科学发展观指导下，积极实践可持续发展治水思路，把事关人民群众生命财产安全的防灾减灾基础设施建设放在首位，突出抓好防洪安全、供水安全、水环境安全三大重点，取得抓建设、重管理、促改革、强效益的实效。“十一五”全市完成水利投资210亿元，使得防洪减灾整体能力进一步增强，供水保障能力大幅提高，民生水利建设成效显著，水利行业能力建设不断提升，为宁波经济社会又好又快发展提供了强有力的水利支撑保障。
谈到“十二五”及今后发展，张拓原充满激情，透出振奋和信心：“十二五”，宁波水利建设要有更大作为，要为宁波市经济社会发展提供更坚实的水利保障。5月初，宁波市委、市政府出台了《关于加快水利改革发展的意见》，对宁波水利发展提出新定位、新要求：把建设防洪减灾安全体系和水资源供给体系作为加快建设现代都市的重要保障，把配套先进的农田水利设施作为加快农业产业升级的重要任务，把严格水资源管理和治理水生态环境作为加快建设生态文明的重要抓手，把推进“智慧水利”作为加快智慧城市建设的重要举措。《意见》对做好“十二五”水利工作提供了有力的政策指导，充分表明宁波市认真贯彻中央1号文件精神，把水利作为基础设施建设的优先领域予以高度重视的决心。
张拓原用“三个完成”和“五个体系”描绘了“十二五”宁波水利发展蓝图：到“十二五”末，全市将形成与“率先全面建成惠及全市人民更高水平的小康社会”相适应的水利发展新格局，防洪防台抗旱减灾体系基本形成，水资源保障与管理能力达到同类城市先进水平，民生水利建设走在全国、全省前列，水利信息化水平全面提升，为2020年率先基本实现水利现代化打下坚实基础。水利建设实现“三个完成”：以境外引水和区域调蓄水工程为主的水资源保障工程建设基本完成，重要流域性和跨区域防洪治涝工程按规划完成达标建设，穿镇过村段的小流域治理和1万立方米以上屋顶山塘治理全面完成。与此同时，着力打造“五个体系”：
一是建设保障城乡一体化发展的防洪减灾安全体系。针对宁波大都市区框架的逐步拉大、中心城区与外围区域的联动发展、城乡一体化发展新格局协调推进的情况，要着力建设保障城乡一体化发展的防洪减灾安全体系（流域防洪工程体系建设、平原骨干排涝体系建设、山塘整治和小流域山洪灾害防治、防汛防旱指挥决策体系建设），确保重要江河的堤防按区域分段达标，重点平原的主干排涝框架基本形成，重要小流域和山塘得到系统治理，切实提升防洪保安能力。
二是建设促进区域协调发展的水土资源供给保障体系。“十二五”时期是宁波市实施“东扩、北联、南统筹、中提升”战略的关键时期，要着力建设促进区域协调发展的水土资源供给保障体系，通过水源工程、调水设施建设和水资源的优化调度，确保城乡生活和重要工业用水得到保障，农业和生态用水基本满足要求，分质供水、优水优用格局基本形成。建设一批具有调蓄能力的区域供水工程，使全市年供水能力新增3.5亿立方米以上，总供水能力达到每年30亿立方米。
三是建设满足现代农业需求的水利设施配套体系。围绕更好地服务现代农业，要着力建设满足现代农业需求的水利设施配套体系。根据农业产业布局和发展目标，继续积极推广高效节水灌溉技术，加大先进喷微灌技术的推广应用以及智能化建设应用力度，确保新增喷微灌设施面积25万亩；综合配套建设80万亩粮食生产功能区、20个现代农业综合区、60个主导产业示范区和120个特色农业精品区的水利基础设施，促进农业生产转型升级。
四是建设符合生态文明要求的水生态保护体系。围绕“把宁波建设成为全国生态文明建设示范区”的目标，要着力建设符合生态文明要求的水生态保护体系。继续实施清水河道建设项目，打造生态河道，重点开展以集镇、中心村为单元的农村水生态环境整治建设；积极建设“活水”工程，增强河道自净能力，改善平原河网水生态环境。加强饮用水水源保护，全面实施全市重要饮用水水库的水源保护项目。
五是建设科学高效的水利现代化管理体系。“十二五”时期是宁波市推动转型发展的关键时期，要着力建设科学高效的水利现代化管理体系。以提升水行业管理能力、更好的服务经济社会发展为核心，加快实施“智慧水利”，即：建立数字信息化“两个支撑、一个平台、四个应用”系统，用现代理念和先进的数字、信息技术，加速传统水利向现代水利转变，努力提高水利社会管理和服务水平。
谈及加大公共财政对水利的投入时，张拓原充满信心：“意见”规定，今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。“十二五”期间，宁波市将投入水利建设资金360亿元，比“十一五”增加150亿元。随着新一轮水利建设热潮的兴起，今年水利建设投入有可能突破55亿元。
来源：中国水利报 2011年7月22日
