关键词：灌区； 生态文明； 规划； 建设
2011年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中指出“水是生命之源、生产之要、生态之基”，同时强调“水利是现代农业不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性”。
在党的重要文件中第一次全面提出“水是生命之源、生产之要、生态之基”；第一次指出“水利具有很强的公益性、基础性、战略性”。一号文件第一次强调水是“生态之基”“是生态环境改善不可分割的保障系统”，强调要“大兴农田水利建设，到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务”，“要新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积”。面对如此宏伟而又艰巨的农田水利建设事业，应当如何体现水的生态之基，如何发挥水在改善生态环境中的保障体系作用？作者认为，“强化生态文明灌区建设”，或者说把灌区改造或建设成生态文明灌区，是贯彻中央文件精神的战略决策。
（长安大学，710054，西安）
