关键词：基层； 水利服务体系； 问题； 探讨

    基层是指“县及县以下”，包括县、乡镇、村三个层级。基层水利服务体系主要是指设立在县、乡镇、村三级的水利管理机构和组织，主要包括县及县以下的水行政主管部门、水利事业单位、水利工程管理单位等专管机构，乡镇（流域片、区域片）水利站等县水行政主管部门派出机构，乡镇政府设立的农业服务中心，农民用水户协会等非政府性的水管组织等机构。

    基层水利服务体系是水利工程建设与管理的末梢,与群众的联系最直接，是水利工作全面实现其价值的最后一个环节，它是集水利工程建设、管理服务和执法监督于一体的综合服务单位，在水利事业发展历程中具有不可替代的作用。乡镇基层水利服务体系，即水利站和服务中心是最基层的水利机构，构成了基层水利服务重要节点，保证了政府职能在基层的延伸，是农村水利发展的核心力量。

    （1.四川省农田水利局， 610015， 成都； 2.中国农业大学， 100083， 北京）