他山之石，可以攻玉。研究国外跨界水环境管理中横向合作机制的成功案例，如美国政府与加拿大政府间大湖水质公约的联合履约，欧盟各成员国政府间的欧盟水框架指令和流域内行政管理跨国合作，挪威国家层面的生物多样性相关部门间的横向协调与合作等等，分析、总结这些案例在协调机制、法律政策、统筹规划、运行流程、科学与技术保障等方面的经验。
经过分析，总结出国外成功的跨界水环境管理的成功经验包括5个：一是有一个强有力的协调机构，该机构能够影响跨界水体设计的地方政府的经济决策；二是具有严格的执法，由跨界水体涉及的所有政府参与制定的法律法规，才能够得到严格的执行；三是以跨界水体为一个生态系统进行统筹规划、统一管理，明确各方利益、责任和义务；四是需要一个有效的技术和科学支持机构，确保跨界水环境的科学、合理、可持续管理；五是管理技术的不断创新与完善等。
这些经验对我国跨界水环境管理有很好的借鉴作用和启示。我国在跨界水环境管理中也应该做到机制制度主体明确，且主体的权利和义务明确，执行体的地位明确，机制调节的对象界定明确且具体，高度重视科技支撑的基础作用，绝对的上级支持和强调法律的协调性。此外，跨界水环境的管理必须认识到经费预算的保证是机制可持续的重要条件，政治互认是一个艰苦的过程。
李培 张风春 张晓岚（环境保护部环境保护对外合作中心）
