水是一种独特的自然资源，也是一种经济资源和战略资源。水是生命之源、生产之要、生态之基，由于水的重要性，对水的管理历来由政府主导。我国流域水资源属国家水资源的重要组成部分，由国家派出的流域管理机构来统一管理和调度。
当前，我国正面临日益恶化的水危机，水量短缺、干旱频繁、水质恶化。在水资源日益紧缺、水危机日益严峻的今天，世界各国都在寻求解决办法，转变其原有的管理模式，其重要转变之一就是鼓励公众和利益相关者参与到水管理中来，以期能提高水管理的绩效和满足不同利益相关方的诉求。
水管理应该在公众参与情况的基础上，总结公众参与水管理的相关经验，即加大宣传吸引公众关注和参与，全面推进政府信息公开工作，按照法律规定依法保障公民的知情权以及陈述、申辩、听证权，实行取水许可听证制度，建立水事管理联动机制，向公众发布信息等。同时，要建立公众参与流域管理的基本制度，进行广泛的社会宣传，建立畅通的信息渠道，逐步完善公众参与模式，积极推进水权转让，逐步建立水市场，建立相应的补偿机制，以最大限度地发挥水的效能，实现对水的最优管理。
郭国顺 牛玉国（黄河水利委员会、河南黄河河务局）
