“加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设”，“将农业节水上升为国家战略”。在2011年中国粮食总产量实现历史罕见的“八连增”后，两会开幕时，温家宝总理和贾庆林主席分别在各自的工作报告中对水利提出了新的更高要求。
水利是农业的命脉，是粮食生产的核心要素。要想持续实现“九连增”甚至“十连增”，农田水利建设应该从哪些方面加大工作力度？具体的实施办法又有哪些？这都成为今年两会代表和委员们讨论的热点。
积极主动求“解药”
粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障国家粮食安全、粮食产量持续增长是全国人民的期待，更是代表委员们的牵挂。
“农田水利的建设步伐还需要加快啊！”人大代表、山西省昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲言词恳切，“不是有句俗语叫做‘路成网、水成渠、田成方、粮过江’嘛，所以我们农村粮食要想收成好，农田水利建设是最重要的环节。”
人大代表、江西省水利厅厅长孙晓山也向记者道出了自己的担忧：“去年的中央1号文件已经明确农田水利建设由政府主导。而针对建好的农田水利设施的管理问题，全国的典型做法是由农民成立的用水户协会来管。但是我认为这在实际操作中有一定难度，因为农民没有得到实惠。看不到具体效益，就很可能会造成他们懈怠管理。”
结合本区特殊的地理情况，全国政协委员、新疆维吾尔自治区水利厅副厅长董新光说：“目前，国家在水利科技推广方面的投入比例与其他行业相比相对较少，这对于全国，特别是像新疆这样风沙较大、严重缺水的地方发展存在影响。科研机构研发出的水利科技产品，如果没有足够的资金推广到基层并且付诸运用，就成为了一种浪费。”
同时，许多代表和委员还对基层需要新增水利技术人才、如何广泛吸引社会资金投资水利、确定更多农田水利重点县、如何切实解决好“最后一公里”问题、农业用水如何更加科学有效进行分类等问题，表示了关心并提出了讨论。
群策群力献“良方”
难题自有良方解。会议讨论过程中，代表委员们提供了许多解决问题的建议并介绍了当地的典型经验。
“山西的‘十个全覆盖’，第一个完成的就是水利全覆盖，其中第一个全覆盖就是农村水利。”郭凤莲谈起自己家乡的水利成就，很是自豪，“我们大寨村水利问题也解决了，这几年我们加大投资力度，把原来的梯田进行整合，同时建设配套的水渠、渡槽、水池。还打了口740多米的深井，需要的时候就用地下水。这样，就算天气旱，我们农民也不怕。”
对于科技创新，全国政协委员、中国农业科学院研究员黄大昉说：“我提出，要以科技创新转变农业发展方式。所谓的转变农业发展方式很重要是一个产业结构、产业规模的转变。经过研究，让农民种植优良品种对于粮食增长的贡献率大概在40%左右。但是在转变种植优良品种的同时，就要在灌溉、节水、保水、农业机械化等方面作出适当创新与改变。研究优良育种，创新配套设施，是我们重点考虑的问题。”
江苏是水利大省，也是东部的经济大省，多年来保持着粮食总产量全国第四、农村经济增加值全国第四的成绩。这在东部地区是唯一的省份。好成绩如何取得？全国人大代表、江苏省水利厅厅长吕振霖道出了其中奥秘：“目前为止，江苏的农田水利有效供给率达80%以上，接下来，我们将大规模推进农田水利的现代化改造，统一规划农田水利设施的标准化设计，工厂化生产，规范化管理。提高农田水利综合保障能力，并且将按照不同农业生产方式配套农田水利的不同供给方式。”对于引进人才方式，江苏也有了较好的规划。他们制定了水利现代化建设人才规划，提出了人才规划目标。
针对解决环境恶劣地区农民的生产生活用水需求，董新光说：“新疆今年将建成27座牧区水库。所谓牧区水库，就是给牧区提供饲草种植水源。这些水库建成后，就可以解决居住在较偏远地区的牧民用水需求。”
在不久前召开的全国水利厅局长会议上，水利部部长陈雷强调，围绕保障粮食安全，要加快推进大中型灌区续建配套和灌排泵站更新改造，加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套；突出抓好小型农田水利重点县建设，通过分期分批建设，集中连片配套改造，着力提高农业综合生产能力与抗御自然灾害能力；把发展节水灌溉作为一项根本性措施来抓，积极推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，大力发展节水型设施农业和旱作农业；全国已有24个省、自治区、直辖市建立了省级水利投融资平台公司，一些地方拓展了水利融资渠道……
来自全国各地的代表和委员们把农田水利建设看作是实现粮食连年增产的新希望，这是对水利工作的一种肯定，对水利工作者的一个鼓舞。春播秋收。人们仿佛看到，广袤的土地上稻田飘香，玉米金黄，农民笑容灿烂绽放。
来源：中国水利报 2012年3月15日
