2011年,河北省认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神,抢抓重大发展机遇,采取有力措施,强力推进水利改革发展,开创水利工作新局面,为推进全省水利跨越式发展奠定了坚实基础。
重点突出 成效显著
河北省委、省政府出台了贯彻落实中央1号文件《实施意见》,召开了全省水利工作会议,提出了“广开源、重节水、强治理、惠民生”的治水要求。全省各级党委、政府分别出台贯彻落实中央1号文件的实施意见,召开水利工作会议,制定工作目标任务分解方案。2011年,省领导50多人次调研指导水利改革发展工作,省、市人大和政协就贯彻落实中央1号文件提出了150余份有分量的建议,全社会关心、支持和参与水利建设的热情空前高涨,全省形成了治水兴水的强大合力,各项水利重点工作强力推进,成效显著。
防汛抗旱成效明显。有效应对60年一遇气象干旱,全省抗旱浇地1.2亿亩次,保障了全省粮食生产实现“八连增”。汛期科学防范5次强降雨过程,洪灾损失降低到最低程度。2011年全省大中型水库和洼淀共蓄水34亿立方米,比常年同期多蓄水9.25亿立方米,创1996年以来水库蓄水最高水平。
重大水资源配置工程进展顺利。完成了南水北调中线邯石段征迁安置任务,全线相继开工。配套4条干渠有2条开工建设,确保2014年前与主体工程同步建成生效。在水利部、河南省、188足球直播_篮球比分¥体育官网:和黄委、海委的大力支持下,引黄入冀补淀工程前期工作取得实质性进展。
防洪薄弱工程整体推进。纳入新编规划的45座小(1)型病险水库除险加固工程全部开工,其中27座全部完工、4座主体工程完工;76座重点小(2)型水库完成初步设计审批,3座重点小(2)型水库完成招标开工建设。近两年安排的38个县级山洪灾害防治项目正在加紧实施,确保2012年汛前完成。承德双峰寺水库正式开工建设。
农村水利建设步伐加快。省委书记张庆黎在河北省第八次党代会上所作的报告中提出,大力度实施农村饮水安全工程,严格标准,保质保量,确保三年内让群众都喝上干净卫生的水。全省饮水安全工作力度进一步加大,2011年共解决377万农村人口饮水不安全问题。农田水利建设力度明显加大,全省新增节水灌溉面积385万亩,比年初确定的目标多145万亩。完成治理水土流失面积2052平方公里,完成坡改梯2.95万亩。全省在建小水电工程23座,总装机容量4万千瓦。
最严格水资源管理制度试点工作稳步推进。省政府印发了《实行最严格水资源管理制度的意见》,基本完成“三条红线”实施方案的编制,初步明确水资源“四网一平台”监控基础建设内容,为实行最严格水资源管理制度奠定了基础。
措施跟进 保障有力
强化规划支撑。省委、省政府把水利“十二五”规划列为经济社会发展重点专项规划,以省政府办公厅名义印发执行,提升了规划的权威性,明确了全省7大类92个水利建设项目,总投资1077亿元。同时,加紧开展水资源综合规划、水中长期供求规划、河口滩涂利用规划等规划的编制,着力构建支撑今后一个时期水利改革发展的规划体系框架。
强化投入保障。省、市、县三级都制定了建立水利投入稳定增长机制的配套政策措施,以财政投入为主导、多元化投入水利的格局初步形成。2011年在水利建设基金和土地出让收益计提政策没有全部落实的情况下,全省水利总投入约149亿元,省本级财政投入近25亿元,总投资和省级财政投入分别增加28%和88%。出台了《河北省水利项目建设资金筹集管理办法》《河北省水利建设基金筹集和使用管理办法》《河北省土地出让收益计提农田水利建设资金管理办法》,公共投入稳定增长机制得以建立。省级投融资平台——河北水务集团积极开展融资业务,国家开发银行等组成的银团授信水务集团贷款额度105亿元,目前已签订10.6亿元贷款合同。
强化监督考核。省委、省政府决定,对年度水利改革发展进行严格考核,制定了《河北省水利改革发展考核办法》,考核结果纳入各市领导班子和主要领导工作实绩综合考评体系。省水利厅会同省监察厅制定了水利改革发展监督检查工作方案,初步建立常态监督检查机制。2011年下半年以来,省委、省政府组织省有关部门,对各市贯彻落实中央1号文件情况进行了督导检查。
强化宣传造势。省水利厅开展了“中央1号文件学习宣传贯彻年”活动,对全省水利系统科级以上干部进行了培训,在中央和省级主流媒体组织了大规模宣传报道,大力营造推进水利又好又快发展的良好氛围。
提早谋划 再接再厉
2012年,河北水利工作将紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署,坚持“广开源、重节水、强治理、惠民生”,全力推进各项工作落实,以水利改革发展的新成就向党的十八大献礼。
打好防汛抗旱主动仗。抓紧应急抗旱水源建设,加强引黄调水管理,科学调度各类水资源,为全省粮食持续增产提供水利保障。认真落实防汛责任制,加强薄弱环节建设,科学调度洪水,力求多蓄水、少受灾。
全力推进重点水利工程建设。加紧南水北调、引黄入冀补淀、双峰寺水库等重大水资源配置工程建设;如期完成中小河流治理和小型病险水库除险加固任务;抓好小农水和大型灌区项目建设,年内新增节水灌溉面积240万亩;按2014年前让农民群众吃上干净卫生水的总目标,加大农村饮水安全工程建设;抓好水土保持和水电工程建设,年治理水土流失面积2000平方公里,完成新增水电装机3500千瓦。
扎实推进最严格水资源管理制度试点工作。加紧建立覆盖市、县两级行政区域的控制指标体系,加快水资源监控系统建设,建立节水利益调节机制,推进节水型社会建设。建立水资源考核和责任追究制度。
创新推动水利跨越式发展体制机制。进一步完善水利投入稳定增长机制,确保水利投入大幅度增加。积极推进涉水事务一体化改革,加紧构建有利于水资源优化配置的体制机制。深化水利工程管理体制改革,确保水利工程良性运行。加强基层水利服务体系建设,建立基层水利机构、农民用水者协会和专业化服务队伍,提高基层水利服务能力和水平。