□夏冰 本站记者 张宝东 罗兆军
绿树婆娑，荷花摇曳，芦苇丛生，蒲草舞动，群鸟嬉戏，16平方公里的水面，流金洒银，波光鳞动，这是一组和谐生动的湿地景观，更是一幅具有北国韵味的水乡风情画，一首灵动的田园山水诗。这就是位于辽河干流上的石佛寺水库。
2007年，辽河流域26个干流断面中22个为劣Ⅴ类水质。辽宁省政府决定打一场辽河治理的攻坚战：到2012年年底前，辽河干流10条主要支流按21项全指标考核要达到Ⅳ类水质，其余支流达到Ⅴ类水质，提前3年“摘牌”，退出全国“三河三湖”重点治理名单，彻底摘掉重度污染的帽子。目前，通过实施污染企业整治、污水处理厂建设、河道生态治理等综合治理工程，26个干流断面已全部消灭劣Ⅴ类水质，辽河治理取得重大进展。
中央1号文件出台以来，辽宁以创新江河流域管理体制机制为突破口，以恢复青山绿水、保证供水安全为目标，全力构建江河流域健康保障体系。于是，一组漂亮的组合拳首先击向了陈旧的体制。创新流域管理体制机制，构建流域综合执法体系被提上了日程。
省政府先后成立了省江河流域保护工作领导小组，出台了《关于加强基层水利服务体系建设工作的意见》，设立了省江河流域管理局和辽河、凌河保护区管理局，实现按流域建局管理，组建了省江河流域公安局等3个省级、9个市级和18个县级流域公安机构，与水政监察部门组成联合执法体系，实施流域综合执法。2012年上半年，将全面完成县级以上水行政主管部门的公安执法机构设置工作，实现公安与水政监察流域综合执法的全覆盖。
辽宁省政府还召开了全省江河综合治理现场会，开展了河道专项整治百日活动，依法查处重点水事案件251起，清理砂场428处，清除阻水套堤367公里，种植生态林木929万株，退耕还河近80万亩，恢复河流生态面积119万亩，有效遏制了在河道、水域内盗采砂石资源，乱弃矿渣和垃圾等违法行为，保证了防洪安全。
实施“碧水工程”，推进江河流域生态恢复，是辽宁这套组合拳中最具威力一拳。为彻底解决辽河“水体污染、河道断流、植被破坏”的问题，辽宁省以率先退出全国“三河三湖”重点治理名单，彻底摘掉重度污染的帽子为目标，强力推进辽河综合治理。省委、省人大、省政府依法划定了辽河保护区，颁布了《辽宁省辽河保护区条例》，实施了辽河干流综合治理，关闭沿河300多家污染企业，新建20座污水处理厂，修建14处生态蓄水工程，封育410平方公里干流滩地，实现了河道不断流，干流达到Ⅳ类水质，植被覆盖率由13.7%提高到63%，辽河流域生态环境发生了重大变化，为规划沿河旅游带、城镇带和经济带奠定了坚实基础。在此基础上，又投资33.7亿元，实施辽河支流综合治理，开工建设了197个治理项目。这些工程全部竣工后，辽河面貌将有根本性改观，2012年年底前将彻底摘掉辽河重度污染的帽子，恢复辽河生机。
以保证供水安全为目标，实施浑江、太子河流域生态环境综合治理。浑江流域是大伙房输水等重大水资源配置工程的水源地，位于浑河上游的大伙房水库供水覆盖人口达2072万人。为确保饮用水供水安全，省人大颁布实施了《辽宁省大伙房水库输水工程保护条例》，划定水源保护区和源头保护区，计划设置117公里一级水源保护区隔离带，清除入河排污口污泥35万立方米，强化水质监测，封禁河流111条。
为解决太子河流域部分矿山冶炼等企业破坏植被、非法弃渣、超标排污等问题，省政府结合正在实施的“青山工程”，计划划定河源保护区，新增2个水源保护区，治理水土流失面积132万亩；专项治理违法违规矿山企业，清污、清淤及清理垃圾268万立方米；在本溪市实施雨污分流试点，拦截所有工业和生活污水，使之进入污水处理厂，达标后方可向河道内排放；在申窝水库一级保护区周边设置261公里隔离带，封禁河流28条。
以改善干旱地区水生态环境为目标，实施凌河流域生态环境综合治理。凌河流域位于辽宁十年九旱的辽西北地区，流域内降雨稀少，河道常年断流，地下水超采严重，生态环境十分脆弱。为发挥河流功能，改善干旱区生态环境，按照《辽宁省凌河保护区条例》和省政府确定的“一年初见成效、三年大见成效、五年基本完成”的总体目标，完成了8000亩生态示范林建设，河道清淤疏浚1349万立方米，形成人工湿地3000亩，退耕还河及封育河滩地22.3万亩，恢复河道生态面积55.5万亩。目前，常年干涸的河道，已有部分河段重现涓涓细流，有效遏制了流域生态环境持续恶化的趋势。
在抓好上述江河流域生态环境恢复的同时，辽宁省还将实施骨干水资源配置工程沿线的清河水库上游、白石水库上游等河道生态环境综合治理，努力实现供水安全和生态安全，为构建富庶、文明、幸福新辽宁提供有力的水支撑。
