甘肃省定西市通渭县坡耕地水土流失综合治理试点工程。
□本报记者 高立洪 单晓东
2011年，水土保持，红红火火。
前不久，内蒙古准格尔旗被水利部评定为首个全国水土保持生态文明县（旗），和谐优美，经济繁荣，准格尔旗让人艳羡。
准格尔旗人没有满足，新目标更加振奋人心：到2020年，全旗生态建设面积达525万亩；城在林中，村在树中，人在绿中，美丽画卷将在全旗铺展。
从不毛之地，到生态文明旗县，准格尔旗山河巨变，彰显了水土保持的巨大作用，为2011年全国水保工作增添了浓墨重彩的一笔。
2011水利之年，水利部全面部署水保工作；各地积极行动，水保工作迈上新台阶。
全面部署水保工作
水土保持工作，事关国计民生，事关中华民族长远发展。2011年中央1号文件和中央水利工作会议对水土保持工作提出了具体要求；3月1日，新水土保持法正式施行。由此，水土保持生态建设迎来新的发展机遇。
机遇面前，水利部积极行动，落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，贯彻落实新水土保持法，对水土保持工作做出全面安排。流域机构和各地也因地制宜，积极谋划水土保持各项工作。
2011年3月1日，水利部召开学习贯彻新水土保持法视频动员会议，陈雷部长要求水利系统广大干部职工，认真学习贯彻新水土保持法，着力落实各项规定，推动水土保持事业迈上新台阶。
5月，水利部印发《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》，在全国范围内部署开展水土保持规划编制工作。要求2012年年底前完成全国水土保持规划报告，2013年年底前完成省级水土保持规划报告。
8月2日，中央水利工作会议刚刚闭幕，水利部就召开了全国坡耕地水土流失综合治理试点工程现场会。陈雷部长要求，认真贯彻中央水利工作会议精神，扎实推进坡耕地水土流失综合治理工作，力争通过5年到10年努力，基本扭转坡耕地水土流失综合治理严重滞后的局面。“十二五”期间，力争建设4000万亩高标准梯田，稳定解决3000万人的吃粮问题。到2020年，建成1亿亩标准化、规模化、设施配套化的高标准梯田，形成综合防护体系，农业产业结构趋于合理，特色产业得到发展，生态和人居环境明显改善，江河湖库泥沙淤积压力有效缓解，治理区北方人均基本农田达到2亩左右，南方达到1亩左右，稳定解决7000万山丘区群众的生存和发展问题。
10月初，水利部在原有工作基础上，印发《关于开展国家水土保持生态文明工程创建活动的通知》，决定在全国范围内开展水土保持生态文明工程创建活动。按照“积极建设、科学评价，成熟一批、命名一批”的工作思路，推进水土保持生态文明工程创建。到2012年，建成全国首批水土保持生态文明工程；到2015年，力争使10%的城市、20%的县、10%的生产建设项目创建为生态文明工程；到2020年，20%的城市、30%的县、30%的生产建设项目创建为生态文明工程。
11月17日，水利部召开全国生态清洁型小流域座谈会，要求按照生态清洁型小流域建设总体思路，力争通过5年到10年努力，营造出生态清洁型小流域建设良好氛围，基本形成与之配套的生态清洁型小流域技术标准体系。“十二五”期间，全国建设生态清洁型小流域800条，重点在经济发达地区、城市周边和重要水源区建成一批标准化、规模化、设施配套化的生态清洁型小流域，形成综合防护体系。
与此同时，流域机构和地方也结合自身实际，谋划水土保持工作，研究部署“十二五”期间乃至今后到2020年前水土保持工作。
水保工作取得新进展
2011年，水利系统深入贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，以实施新水土保持法为抓手，积极构建水土流失综合防治体系，大力促进生态文明建设，各项工作取得喜人成效。
一年来，按照新水保法要求，《全国水土保持规划》编制全面铺开。截至目前，规划工作已取得重要阶段性进展，初步形成了全国水土保持区划成果，启动了全国水土保持规划数据上报工作，完成了国家级水土流失重点预防区和重点治理区划分导则初稿，开展了水土保持监测、植被建设等专项规划的编制工作。与此同时，第一次全国水利普查水土保持情况普查工作进展顺利。
一年来，水利部按照新水土保持法要求，强化水土流失预防监督管理。据统计，全国全年共审批各类生产建设项目水土保持方案2.5万个，其中水利部共审批大中型生产建设项目水土保持方案258个，建设单位投入水土保持资金300多亿元，涉及防治责任范围5000平方公里，可减少水土流失8000万吨，开展了三峡工程、京沪高铁等150个大中型生产建设项目的水土保持设施验收工作，水土保持方案编报率、实施率和设施验收率普遍提高了5个百分点。坚持以防为主，防治结合，进一步加大对人为扰动生态环境的防控力度，从严执行限缓批制度，全面加强对生产建设项目水土流失防治工作的监督检查。全国水土保持国策宣传教育行动持续深入开展。
一年来，国家水土保持重点工程建设扎实推进，年内全国共完成水土流失综合治理面积5.1万平方公里，治理小流域3300条，新建骨干淤地坝、中型淤地坝332座，治理崩岗2000处。全国坡耕地水土流失综合治理试点工程投入力度明显加大，落实中央专项投资10亿元，试点工程实施范围扩大到22个省区的100个县，建设坡改梯111万亩，受到治理区广大干部群众的普遍欢迎。
一年来，国家水土保持生态文明工程创建活动迈出步伐。内蒙古准格尔旗和陕西省吴起县先后通过水利部组织的专家评审。
一年来，各地积极开展生态清洁小流域建设，建成生态清洁型小流域300多条，北京、浙江、广东、福建等省市的一些典型，在治理模式、理念、机制、措施等方面进行了有益探索。
新的一年，水土保持工作将继续按照中央的要求，循着设计好的路径，扎实推进，不断开创水土保持工作新局面。
