2011年9月底，湖南省水利厅下发《关于推进基层水利服务体系改革的意见》，主要是加强乡镇水利站建设，以乡镇为单元，单独或综合设置乡镇水利站，建立覆盖全省每个乡镇的基层水利服务机构。县级财政将水利站人员工资、补贴和日常办公经费纳入县级财政预算，由财政全额负担，并落实乡镇水利站人员的社会保险。如湘西自治州实行“县乡共管、以县为主”的管理体制，每个乡镇水利站按规定定编，加挂乡镇防汛办牌子（副科级）。建立小型水库守护员制度，省政府常务会议决定全省11120座小型水库建立守护员制度，一库一人，由财政落实守护员每人每年5000元补贴。大力推进农民用水户协会建设，原则上以“一村一会”的形式组建农民用水户协会，坚持“民办、民管、民受益”，由财政给予适当补助。截至目前，湖南省已组建农民用水户协会2700多个。
