□粤水轩
2011年，广东乘着中央1号文件和中央水利工作会议的东风，掀起了空前的水利改革发展热潮，对水利的认识全面深化，水利被提到“兴粤必先治水”的高度；对水利的投入力度空前加大，未来10年投入3000亿元大兴水利；从省委、省政府到各级地方党委、政府，从粤东到粤西，从粤北山区到珠江三角洲地区，各级各地纷纷先后出台加快水利改革发展的决定，提出了明确的目标和措施。“切实加强水利基础设施建设”写入各地的“十二五”经济社会发展规划，一系列强力推动水利改革发展的新政策，一项项兴水惠民的新举措，使“1号文件”镌刻在生机蓬勃的岭南大地上，浸润到千千万万人的心田中。
凝聚合力——各级党政领导高度重视，省有关部门密切合作，新闻媒体大力宣传，把思想和行动迅速统一到中央的总体部署上
中央1号文件颁布实施一年来，广东迅速行动，乘势而上，以高度的紧迫感、责任感，把思想和行动统一到中央加快水利改革发展的总体部署上来。
中央1号文件出台后，广东省政府立即召开全省水利工作会议，学习传达文件精神。4月18日，广东省委、省政府召开了全省城乡水利防灾减灾工程建设总结表彰暨深入贯彻中央1号文件精神大会，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，水利部部长陈雷，广东省省长黄华华等领导出席会议。会议期间，省政府与水利部签署了《贯彻落实中央一号文件共同推进广东水利改革发展合作备忘录》。中央水利工作会议召开后，8月19日，广东省委、省政府召开了广东水利工作会议，汪洋书记、黄华华省长出席会议并分别作了重要讲话，作出了打响民生水利品牌、实施民生水利建设五个工作方案和落实省级水利建设资金筹集政策等重大部署。各地级以上市也积极行动，纷纷以市委、市政府名义召开高规格水利工作会议，对水利改革发展进行部署。
8月上旬，省水利厅组织百名处级干部，分为33个调研组到省内主要农业县（市、区）进行宣讲调研活动，全面、系统、深入、及时地宣传中央和省加快水利改革发展的政策精神，同时摸查农田水利薄弱环节和基层水利服务体系状况，为加强农田水利薄弱环节建设和基层水利服务体系建设提供决策依据。10月中旬，省政府组织了11个督导组，对各地贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神的情况进行检查督导。
省有关部门密切合作，按照中央1号文件的部署，迅速制定职责范围内的各项配套措施和办法。针对加快水利改革发展重点工作，省政府办公厅印发了各部门落实加快水利改革发展决策部署的工作分工方案。省财政厅和省水利厅联合制定了《扩大省级水利融资平台融资方案》。省水利厅分别成立了加快水利改革发展试点工作领导小组、“双千工程”建设领导小组、省水利规划委员会、省水资源管理系统项目建设领导小组、省农村水利工程建设领导小组、省水土保持规划编制工作领导小组、省水库移民安居工程建设领导小组、省中小河流水文监测系统建设领导小组及项目建设办公室、韩江粤东灌区续建配套与节水改造工程建设领导小组和建设指挥部等。另外，省水利厅还加强与发改、财政、国土、环保等部门的沟通，建立简化项目审批程序、下放审批权限、加快审批进度的工作机制。
与此同时，各新闻媒体开足马力，为宣传贯彻中央1号文件和中央水利工作会议精神摇旗呐喊，擂鼓助威，鸣锣开道，全方位凝聚社会力量，加快水利改革发展。4月中旬，《南方日报》开辟专栏，连续一个星期大篇幅深度报道加强水利薄弱环节建设情况。广东电视台在省“两会”期间，专访省水利厅主要领导，畅谈广东贯彻落实中央1号文件精神。南方网开辟了贯彻中央1号文件专栏、直播网络访谈。省水利厅以纪念“世界水日”、“中国水周”为契机，举办“东江行”活动，组织中央和省内主流媒体记者沿东江赴东江源头采访，深入宣传中央1号文件精神，收到良好效果。
创新求实——出台新政和民生水利五个工作方案，打响民生水利品牌，有重点、有计划、有步骤地推动各地水利改革发展进程
为加快水利改革发展，广东省委、省政府出台了《关于加快我省水利改革发展的决定》，进一步明确了广东水利改革发展的目标任务、投入政策和保障措施。文件提出：力争通过5到10年的努力，基本建成“六大体系”，即人水和谐的水利工程体系、科学严格的水资源管理体系、良性发展的城乡水利保障体系、统一高效的水利行业管理体系、有利于水利科学发展的制度体系、创新务实的科技信息化与人才队伍体系；到2015年珠江三角洲率先基本实现水利现代化，到2020年全省基本实现水利现代化。9月份以后，省政府相继出台了《广东省千宗治洪治涝保安工程建设方案》《广东省千里海堤加固达标工程建设方案》《广东省农田水利万宗工程建设方案》《广东省村村通自来水工程建设方案》《广东省最严格水资源管理制度实施方案》等民生水利五个工作方案。
各市县也迅速行动，纷纷召开高规格的动员大会，出台相关实施意见、制度及各类工程项目建设方案。层层签订水利建设责任书，加快水利改革进程。
实现水利跨越式发展，必须大幅度增加水利投入。为有效缓解区域经济发展水平与水利建设投入需求不匹配的结构性矛盾，广东创造性提出从10%土地出让收益中，由省统筹45%，并以此资金形成的现金流为依托，向银行贷款融资，扩大资金规模，起到四两拨千斤的放大作用，最大程度地发挥45%统筹资金的作用。
各地积极探索，建立健全水利投入稳定增长机制。深圳市将进一步提高水务建设资金在全市基本建设投资中的比重，由目前的9%提高至12%～15%；东莞、惠州两市“十二五”期间的水务计划总投资分别为500亿元和160亿元，比“十一五”期间增长1.6倍和2.3倍；中山市2011年计划投资14亿元用于水利建设，比去年翻了一番；揭阳市已从土地出让收益中计提了3007.09万元用于农田水利建设；顺德区利用每年收取约5亿元堤围防护费作为抵押，与银行签订了总金额20亿元、贷款期限10年的贷款合同，从2009年起3年总投入26亿元进行水利工程建设；肇庆市通过银行贷款和BT模式进行融资，共筹集资金9.162亿元；广州市成立了水务投资集团，积极推进经营性水务工程进行市场融资，同时按照多干多补、多筹多补的原则，加大“一事一议”财政奖励力度，组织和发动农民投工投劳兴建、维修和管护小型农村水务设施，逐步建立“农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务”的筹资筹劳新机制。
据初步统计，2011年广东水利水务投资总规模达310亿元，比2010年高出1.06倍，其中财政投资185亿元。
强力推进——大胆探索推动水利跨越式发展的新路子，各项水利改革发展工作扎实开展在推进中山市水利现代化全国试点工作的同时，选取广州市为水利综合改革试点，深圳市为重点开展推进城市水价改革试点，东莞市为重点开展完善水资源管理体制试点，茂名市（高州水库灌区）为重点开展农业水价综合改革试点，梅州市蕉岭县为重点开展加快农田水利工程建设和管理体制改革、健全基层水利服务体系试点，佛山市为全面推进水务综合执法改革试点。同时，将东江流域作为实行最严格水资源管理制度的试点流域，加快制定“三条红线”指标、考核体系和奖惩办法，并将东江水资源水量水质监控系统建设作为最严格水资源管理制度的重要抓手，切实发挥东江以流域为单元实行最严格水资源管理制度的示范带动作用。
与此同时，各项水利改革发展工作扎实开展。省政府及时召开了全省农田水利万宗工程建设动员大会、千里海堤加固达标工程启动仪式，并在开平市召开全省冬春农田水利基本建设现场会，在怀集县召开山洪灾害防治工作现场会，推动水利建设全面展开。同时，通过建立内部会商制度等措施，切实加快前期工作，每周一上午召开会商会，“一事一议，一市一策”，因地制宜地解决各地前期工作中存在的问题，确保每个市、每个县、每个镇今冬明春都有项目动工。通过分片开展督导检查，及时掌握和协调解决存在的问题，确保各项措施落到实处，推动水利大会战的顺利进行。
此外，水利重点项目建设进展顺利。乐昌峡水利枢纽完成主体工程建设，珠海竹银水源工程竣工，西江景丰联围、韩江梅州沿岸180公里重点堤防建设任务基本完成，粤东灌区续建配套与节水改造工程、高陂水利枢纽前期工作进展顺利，鉴江供水枢纽建设有序推进。
