续写“治水惠民兴水强桂”新篇章
□广西水利厅厅长 钟想廷
2011年，广西治水兴水热潮涌动，水利事业迎来了加快发展的又一个春天。一年来，广西认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，以制定出台配套政策为重点，以民生水利建设为核心，以重大水利项目推进为抓手，全力推进水利改革发展，各项工作取得显著成效，为实现“富民强桂”的新跨越提供了有力的水利支撑和保障。
广西在贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神过程中：一是狠抓学习宣传，及时成立学习宣传领导小组，召开水利系统视频动员会，制定学习宣传方案，在区内主流媒体开设水利专栏，深入宣传，水利新定位、新要求、新任务、新目标深入人心，在全区上下营造了加快水利改革发展的浓厚氛围。二是在中央1号文件出台后，及时对制定贯彻中央1号文件的政策措施作出了安排部署，组织财政、发改、水利等10多个相关部门的力量共同起草，历时6个月反复修改完善，在7月4日出台了自治区党委、政府《关于实现水利改革发展新跨越的决定》（以下简称《决定》）。三是狠抓工作部署落实，7月14日，自治区召开了有史以来规格最高、规模最大的一次全区水利工作会议，对水利改革发展工作进行全面动员部署。据统计，全区14个市也已全部出台了本地区贯彻落实中央1号文件和自治区党委、政府《决定》的意见或政策措施。四是狠抓措施落实，组织各部门有关专家，积极开展土地出让收益10%筹集与管理、基层水利服务体系建设等专题调研，细化具体政策措施。强化水利建设进度、质量和投资落实，确保了水利建设年度目标任务的全面完成。
广西坚持“以大投入保障大建设，以大建设推进大发展”的工作思路，坚持“采取非常之举、担当非常之责、谋求非常之为”的工作措施，全力推进水利改革发展各项工作，全年共完成水利水电固定资产投资166亿元，同比增长11%。水利工程建设成绩突出，其中，水库除险加固实现新开工880座、同比增长200%，完工280座，同比增长80%；解决了332.23万人的饮水安全问题，超过全年300万人工作目标，同比增长11.1%，是全国第二个完成年度任务的省区，提前50天完成了自治区为民办实事项目的任务；123个中小河流治理试点项目全面完成建设任务，179个新项目全面开工；桂林防洪及漓江补水枢纽工程建设力度加大，大藤峡水利枢纽、老口水利枢纽、长州水利枢纽等重点水利枢纽工程前期工作加快推进；夺取了防汛抗旱斗争的胜利，灾害损失为新中国成立以来的新低。
在冬春水利建设方面，广西紧紧围绕“声势持续加强不减弱、投资持续加大不减量、效果持续显现不减小”的目标，抓住冬春大兴水利的黄金时期，在自治区四家班子30多位省级领导的带动下，各级干部职工深入水利工地参加劳动，创造了全民兴修水利的新纪录和里程碑式的新成绩。全区冬春水利建设累计完成投资78.84亿元，同比增长20%；累计投入工日6015.4万个，同比增长44.8%；清淤渠道3.9万公里，完成年度任务的137%；新增渠道防渗6027公里，同比增长65%，新增恢复灌溉面积73.7万亩，改善灌溉面积453.4万亩。还在实践中探索出了农村水利“民办公助”的忻城模式、“以奖代补”的玉州模式、“以工补农”的武宣模式、“集中连片整体推进”的柳州模式、“直补物料民办公助”的灵山模式、“整合资金促进产业”的富川模式，这些成绩和做法得到了国务院和水利部领导的多次表扬和充分肯定。
2011年，广西把贯彻中央1号文件和中央水利工作会议精神作为水利工作的头等大事，编制完成了《广西水利发展“十二五”规划》，明确提出了重点构建“四大体系”：一是着力构建完善综合防洪减灾体系，实施一批堤库结合重点防洪工程建设，开展重点中小河流重要河段治理，加快病险水库除险加固，开展山洪灾害易发区预警预报系统建设，使主要城镇防洪能力达到国家规定标准。二是着力构建完善水资源保障体系，全部解决农村饮水安全问题，大幅提高农村自来水供水普及率；实施一批重点水源工程建设，进一步提高水资源保障能力；全区万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别控制在320立方米和150立方米以内；基本完成大型灌区骨干工程的续建配套与节水改造，加快中型灌区节水改造，新增恢复农田有效灌溉面积250万亩，全区有效灌溉面积稳定在2460万亩以上。三是着力构建完善水生态保护体系，全区主要江河水功能区明显改善，重要江河水库水功能区主要水质指标达标率提高到60%，主要城市供水水源地水质达标率提高到90%以上；重点区域水土流失得到有效治理，新增水土流失综合治理面积3000平方公里；生态环境脆弱地区及重点河湖水生态环境状况得到改善，地下水严重超采区实现采补平衡。四是着力构建完善有利于水利科学发展的制度体系，建立最严格的水资源管理制度，加大水利投入和政策扶持，强化建设和管理，大力推进依法治水，推进科技创新，提高水文服务能力和水利信息化水平，加强水利人才队伍建设，建立完善基层水利服务管理体系。
2012年，广西将按照科学发展观的要求，积极实践中央治水方针和新时期治水思路，以更加坚定的决心，更加开阔的思路，更加有力的措施，认真贯彻落实中央1号文件和《自治区关于实现水利改革发展新跨越的决定》，围绕广西经济社会发展的目标要求，突出发展民生水利，让水利建设成为为民造福的民心工程；突出强化水资源管理，大力推进水资源优化配置；突出深化水利改革，创新水利可持续发展体制机制。通过加大水利投入，强化水利管理，深化水利改革，全力提高水利服务广西经济社会发展的能力和水平，奋力开创广西水利改革发展新局面。
