□贵州省水利厅厅长 黎平
2011年是我国“十二五”开局之年，也是全面落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的第一年。这一年里，贵州省认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，加快水利建设，强化水利管理，深化水利改革，取得了防汛抗旱、水利建设、改革发展的重大突破，为今后5－10年实现全省水利跨越式发展奠定了坚实基础。
贯彻落实中央1号文件精神取得初步成效
中央2011年1号文件出台后，我省迅速组织开展了学习宣传和贯彻落实中央1号文件精神的活动。2月25日，贵州省委召开省委农村工作会议，水利部部长陈雷应邀出席大会并做宣传贯彻中央1号文件精神辅导报告。同日，陈雷部长和赵克志省长分别代表水利部和贵州省人民政府签署了全国第一份贯彻落实中央1号文件的部省合作备忘录。贵州省委、省政府先后两次召开全省水利改革发展大会，并出台《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快水利改革发展的意见》，对贯彻落实中央1号文件精神做出全面部署，明确提出了加快贵州水利改革发展的总体要求、基本原则、主要目标和具体措施。
以中央1号文件为指导，进一步明确贵州水利改革发展思路、完善水利发展规划。7月4日，《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》获国务院批准，国家发改委正式颁布实施，成为贵州省首个上升到国家层面编制和实施的规划。2011年，贵州省还先后编制和修改完善了水利发展“十二五”规划，以及骨干水源工程、灌区节水改造、“五小”水利工程等专项规划，为贵州新一轮大规模水利建设提供了科学依据。
按照中央1号文件和中央水利工作会议要求，贵州省深入推进水利管理体制改革，不断创新水利发展的体制和机制。在水利投融资体制改革上，成立了省政府融资平台——贵州省水利投资有限责任公司，公司注册资本金300亿元，属大（一）型国有独资公司；明确了从土地出让收益中提取12%用于农田水利基本建设，比全国高出2个百分点；出台了新的水利建设基金筹集和管理使用实施细则，明确筹集年限延长到2020年，省级统筹使用的比例为20%。水资源管理体制方面，省政府办公厅正式行文明确新增3个市（地区）、19个县（市、区）为2011年水务管理体制改革试点，目前正在编制试点单位改革方案。狠抓水利基层服务体系建设，全省已有1309个乡镇建立了基层水利站（所），占乡镇总数的91%。
解决工程性缺水难题实现重大突破
水利投入大幅度增加，连续多年创下历史新高。全省2011年完成水利投资150亿元，约为“十一五”总投入的64%，比2010年增长47%。
骨干工程建设进展顺利，水资源调配能力进一步增强。全年开工建设20个中型水库，相当于全省已建成中型水库总数的58.8%。续建工程中，黔中水利枢纽工程于2011年10月26日成功截流，启动了大坝主体工程建设；“滋黔”一期9个中型水库工程完工并发挥效益。年内还启动了3个江河湖库提水试点工程，为解决贵州省较为典型的山高水低用水难题探索新出路。
加快解决涉及民生的水利问题，民生水利建设取得新进展。2011年贵州省有325万农村人口解决了饮水安全问题，全省治理水土流失面积1100平方公里，新增农村水电装机35万千瓦，新增有效灌溉面积130万亩，完成烟水配套工程110万亩，恢复灌溉面积30万亩。全年共实施水电新农村电气化县项目11个、小水电代燃料项目11个、改造大中型灌区4个、节水示范项目3个。
加快建设防洪减灾体系，防洪减灾能力明显增强。2011年，贵州省实施重点中小河流治理项目96个，病险水库除险加固275座，县级山洪灾害非工程措施项目建设57个，组建县级防汛抗旱服务队88个。通过自动监测预警、现代防汛指挥、城市上游水库联合调度等非工程措施与城市防洪堤工程措施建设相结合，全面完成了56个有防洪任务的县级以上城镇中心区防洪系统建设。
众志成城夺取抗旱救灾新胜利
2011年7月至10月，贵州发生了自1951年有气象记录以来最为严重的干旱，全年因旱造成765.56万人临时饮水困难，农作物受旱面积2733.72万亩，旱灾直接经济损失219.67亿元。
灾情发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理就贵州抗旱救灾工作做出重要批示，回良玉副总理亲临贵州视察灾情指导抗旱救灾工作。国家有关部委对贵州抗旱救灾工作十分关心和重视，及时下拨抗旱资金，多次派工作组来贵州指导抗旱救灾，并在资金安排、设备调拨、政策指导等方面给予大力支持和帮助。贵州省委、省政府把抗旱救灾作为压倒一切的中心任务来抓，切实采取积极应对措施，努力将旱灾造成的损失和影响降到最低程度。
贵州上下众志成城抗大旱，未因严重旱情发生一户断水的情况，社会稳定，人心安定，各项工作全面推进，取得了抗旱救灾全面胜利。全省共投入抗旱人力536.4万人，抗旱浇地654.3万亩，实施抗旱应急水源工程1953处，抗旱打井870眼，解决了765.6万人的饮水困难。
扎实推进水利改革发展
“十二五”开局良好，为今后一个时期加快贵州水利改革发展奠定了良好基础。2012年，贵州省将继续深入贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，以解决工程性缺水为主题，以水资源的可持续利用为主线，狠抓水利基础设施建设，不断深化水利改革，加强水利管理，努力实现贵州水利发展的历史性跨越。
在发展目标上，贵州省力争今后10年全社会水利总投入达到2000亿元，2013年全面完成现有病险水库治理任务，2014年基本解决农村饮水安全问题，2015年建成农村人均半亩基本口粮水利灌溉保障体系，到2020年水利工程年供水量将达到160亿立方米，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和水生态环境体系以及水利科学发展制度体系。
在工作措施上，一是认真抓好部省合作备忘录的落实，加快推进《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》、《贵州“十二五”水利发展规划》等规划的实施，使水利发展美好蓝图变成现实；二是加快大中型骨干水源工程建设步伐，显著提高水资源综合调配能力；三是狠抓农田水利等薄弱环节建设，加强水利社会管理，推进民生水利新发展，让广大人民群众共享水利改革发展成果；四是落实好最严格的水资源管理制度，全面推进依法治水和科学管水；五是继续深化水利体制改革，有效破除制约水利发展的体制机制障碍；六是加强水利人才队伍建设，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。
