□本站记者 王辛石 王剑
围绕中心抢抓机遇 重点工程建设如火如荼
2011年，陕西省紧紧围绕中央1号文件精神，抢抓国家大兴水利的重大历史机遇，按照中央治水方针和省委、省政府决策部署，构建“五大体系”，布局“十大工程”，全面掀起水利建设新高潮，重点工程建设进度超过预期。
2011年年初，陕西省开始为期5年的渭河综合整治，工程静态总投资248亿元。2月17日，渭河陕西段综合整治开工动员大会召开。省水利厅、沿渭各市县、省级有关部门和单位采取切实有效措施，促进度，抓质量，全面掀起治渭建设热潮，超额完成了目标任务，5年建设任务有望3年完成。
引汉济渭工程前期工作和准备工程建设取得重大进展。7月，引汉济渭工程项目建议书得到国家发改委批准，可研报告通过水利部组织的技术审查，关键技术研究和移民安置取得重大进展，标志着引汉济渭工程即将进入全面建设阶段。12月8日，引汉济渭工程建设动员大会隆重举行。准备工程建设累计完成投资16.1亿元，完成施工支洞及试验段隧洞累计进尺19.2公里，全长18公里的大黄交通道路全线贯通。
通过各参建方的齐抓共管，努力奋斗，定边供水续建工程于2011年12月16日按期完成主体工程建设任务并实现试通水。
东庄水库前期工作取得新进展；引红济石引水枢纽工程基本建成，引水隧洞仅剩最后5公里，进一步确定了“关中水塔”的战略地位；汉江干流综合整治工程已经启动，安康东坝防洪试验段工程正抓紧建设；咸阳亭口水库正式开工；南沟门水库实现大坝截流；王圪堵水库、李家河水库建设进度加快；黄河引水工程前期工作正抓紧推进。
灌区节水改造再提速 全力打造关中大粮仓
2011年，陕西省认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，以促进农业增效、农民增收和粮食增产为目标，不断加快灌区节水改造步伐，着力打造关中大粮仓。全年完成大型灌区续建配套与节水改造项目投资2.5亿元，共计衬砌改造干支渠道159.39公里，改造建筑物1286座，恢复和新增灌溉面积36.22万亩，发展节水灌溉面积90.17万亩。组织陕西省103个涉农县市区编制完成了《县级农田水利建设规划》，并及时进行了审查，督促各县市区人大或政府进行审批。编制完成了《陕西省农业灌溉设施项目建设可行性研究报告》。该项目建成后，5年之内可恢复和新增灌溉面积603.87万亩，使陕西省大中型灌区田间工程配套率达到95%以上，全省80%的灌溉面积实现节水灌溉。
贯彻落实新水土保持法 加快水土流失治理步伐
2011年，以贯彻落实新水土保持法为契机，陕西省加快水土流失治理步伐，累计治理水土流失面积6561.7平方公里，超额完成年度计划任务。启动200条小流域治理工作，共完成治理水土流失面积1484.61平方公里。丹江口库区及上游水土保持工程完成治理工作任务284平方公里，并全部通过年度检查验收和省级年度验收。坡耕地试点工程建设任务超额完成，粗泥沙集中来源区拦沙工程一期项目规划进展顺利。完成淤地坝建设1034座，其中新建淤地坝173座，加固维护淤地坝861座。
防汛取得重大胜利 创造渭河防汛史上的奇迹
2011年汛期，陕西省先后出现15次大范围强降水过程，主要江河普遍发生超警戒洪水，渭河下游出现30年以来最大秋汛洪水，汉江出现特大秋汛洪水，渭河、汉江全线告急。面对严重汛情，陕西省水利厅始终坚持“以人为本，生命至上”的理念，主动出击，科学调度，果断指挥，沉着应对。
在迎战强降雨洪水过程中，陕西省防总先后35次发出调度指令，16次发出防抗暴雨洪水紧急通知，数次启动渭河、汉江、嘉陵江等流域防汛应急响应。调度安康水库削减汉江安康段洪峰4200立方米每秒，滞洪18小时，避免了安康城区13万群众撤离转移；调度渭河流域水库提前腾出库容1938万立方米，拦蓄洪水5380万立方米，有效避免了与渭河干流洪峰叠加，大大减轻了下游防洪压力。通过这些有效措施，夺取了渭河、汉江堤防无一决口、人员无一伤亡的重大胜利，受到了国家防总和陕西省委、省政府的充分肯定，被誉为“创造了多年来渭河防汛史上的奇迹”。
创新水利投融资体制 建立多元化投资渠道
2011年，陕西省水利厅创新水利投融资体制，通过财政主导和金融贷款、民间投资，做大水利建设投融资蛋糕，使得水利投入“双剑合璧”效应凸显。2011年年初，陕西省水利厅成立了具有独立法人资格的陕西省水务集团公司，主要承担府谷黄河引水工程等大型重点水利工程的投融资和建设管理任务，为水利投融资搭建平台。在2011年4月召开的第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，陕西省水务集团公司就全省“农灌设施改造”“引汉济渭”“东庄水库”和“渭河整治”等4个重点水利工程建设项目与国家开发银行陕西分行等6家金融机构签订了600亿元的金融合作意向。根据今年农业灌溉设施建设项目任务繁重的情况，陕西省水务集团不断创新贷款模式，与国家开发银行陕西分行合作开展贷款业务。通过建立多元化投资渠道，水务集团与六大银行签署了水利投资战略协议，利用银行信贷资金规模达到18亿元。
加大投入服务民生 小型农田水利建设掀高潮
2010—2011年度陕西省34个小型农田水利重点县累计完成投资6.2亿元，建成各类小型渠道1472公里，疏浚排水沟道72.8公里，建成塘坝、堰闸、机井、抽水站、集雨水窖等“五小”水利工程1609处。
在项目建设管理中，陕西省全面实施了小农水项目建设公示制度，让群众成为“政策的知情人”，大大激发了农民群众投身水利建设的热情。同时，陕西省财政厅、水利厅联合召开了重点县竞争立项答辩会，打破一贯的项目逐级推荐申报制，邀请各项目县以公开陈述、现场答辩的方式争取水利项目，充分调动市、县各级积极性，达到了“择优遴选”的目的，创建了“公平、公正、公开、竞争立项”的机制平台，增强了工作透明度，同时更好地向全社会宣传了水利工作。
