□ 本站记者 黄诚 李伯
中央1号文件出台和中央水利工作会议召开后，水利部海河水利委员会按照水利部的总体部署，深入开展文件和会议精神的贯彻落实工作，出台《海委贯彻落实中央1号文件任务分工实施意见》，提出了包括水利基础设施建设、发展民生水利、实行最严格的水资源管理制度、行业能力建设、水利改革与管理等5个方面共115项具体工作，明确了目标任务、工作重点和任务分工。在此基础上，全系统各单位，深入推进中央1号文件落实，工作取得显著成效，实现了海河水利各项工作“十二五”的良好开局。
明确发展思路加快推进流域水利新发展
海委主任任宪韶告诉记者：“在工作中，我们一直在思考，贯彻落实中央1号文件，流域机构的职责在哪里？海委应该做什么？应该发挥什么样的作用？海河流域要解决什么问题？海委要解决什么问题？重点和难点在哪里？”经过深入思考与反复研究，海委明确，面对新的形势，首先要加快转变工作理念和思维方式，突破传统发展思路，充分发挥职能和作用，在加快促进地方经济增长方式转变上下工夫，在推动流域经济社会科学发展上做文章。
全力推进水利建设水资源管理实现新突破
在水利基础设施建设方面，海委将进一步做好规划和前期工作，加快推进流域内骨干河道、中小河流治理、小型病险水库除险加固、蓄滞洪区安全建设等流域综合防洪减灾体系建设，推进南水北调东中线、引黄工程、平原水库等水资源配置工程建设和水土保持、水源地保护、河湖修复等水生态修复工程建设。做好灌区和泵站改造、小型农田水利建设等民生水利工程的前期工作。同时，积极做好投资计划执行、前期工作、资金使用管理、工程建设管理、工程质量等的监督、检查、稽查等工作，保证各项重点建设任务顺利推进和资金效益的发挥。在全面推进流域水利基础设施建设上实现突破，扭转流域水利建设明显滞后的局面。
在水资源管理方面，海委将在确保2014年南水北调通水前京津等重要城市供水安全、缺水地区饮水安全和重要湿地生态补水的同时，加强制度建设，抓紧确立“三条红线”，推进分解流域2015年用水总量控制指标和用水效率控制指标，提出分阶段限制排污总量，逐步实现水功能区达标率和限制排污总量的双控制。推进重要河流水量分配方案，加快推进河流水量调度管理办法、实行最严格水资源管理等法规建设，充分发挥取水许可审批、建设项目水资源论证在促进节水型社会建设方面的作用，做好节水型社会建设试点有关工作。建立水功能区水质达标评价体系，深入推进地下水管理与保护和南水北调通水后流域水资源的优化配置工作。大力加强水资源监测能力建设，加快建设流域水资源管理系统，以此为支撑，制订流域水资源管理考核指标、程序和实施细则，建立最严格的水资源管理考核制度。在实行最严格的水资源管理制度上实现突破，尽快扭转流域水资源过度开发、水污染严重的局面。
全面提高直管工程建设与管理水平实现自身跨越式发展
如何建好、管好直管工程，发挥好工程效益，是摆在海委面前的重要课题，也是服务好地方经济社会发展的重要任务。海委提出，中央1号文件明确要加大水利投资，为提高工程建设与管理水平提供了大好机遇，各单位一定要努力提高思想认识和能力水平，建好直管工程，管好直管工程。
首先，要把直管工程建设项目列入流域水利建设的全局统筹考虑。这些工程包括漳卫南局的卫运河、卫河、漳河、漳卫新河口治理以及水闸除险加固，引滦局的潘大水源地综合治理，海河下游局的海河闸、独流减河防潮闸除险加固，漳河上游局的直管河道重新规划治理以及直属各单位的基础设施建设。海委要求有关部门单位加大工作力度，超前介入，积极争取，力争让这些工程项目早日上马，早日发挥效益。
其次，进一步深化水管体制改革成果，下大力气搞好工程管理，要编规划，明目标，定标准，抓措施，努力实现工程管理现代化、规范化、精细化。
抓好贯彻落实流域水利工作成效明显
思路决定道路。在海委党组正确思路的指导下，全系统各单位积极履行流域机构职能，充分发挥服务保障作用，紧紧围绕流域特点、难点和突出问题，深入推进中央1号文件落实，取得显著工作成效，得到流域地方的广泛认可。
统筹抓好前期工作，全力推进水利基础设施建设。建立流域水利基础设施建设项目储备库，明确了自2011年起5～10年流域水利重点建设项目安排。积极开展流域中小河流治理，提出加快推进首都水资源规划项目实施的建议，完成流域11个重点水利项目可研、初设的复核及29个县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案省级年度汇总方案的审核工作。积极推进卫运河、卫河治理、牛角峪退水闸除险加固等8项直属工程前期工作。
推进重要河流水量分配，积极落实最严格的水资源管理制度。启动了4条重要河流水量分配方案编制工作并取得初步成果。开展了流域水资源管理控制指标分解工作，修编了2015年取水许可总量控制指标，提出了2015年水功能区限制排污总量分解方案。完成了环渤海经济区取水许可总量控制与水资源保障方案编制年度任务和流域第三批全国节水型社会建设试点中期评估。
未雨绸缪，精心组织实施调水输水。针对2013年东亚运动会在天津举办的城市用水新需求，适时提出并及时组织实施2011—2012年度引黄济津应急调水，同时实施引黄入冀调水，为东亚运动会顺利举行和维护良好生态提供重要保障。密切关注北京市供水形势，组织实施2011年度河北四库向北京应急调水、山西河北向北京市集中输水工作。采取多种手段，确保向漳河上游沿河四大灌区供水，为保持水事稳定提供了重要保障。
强化工程运行管理，大力提升水利工程现代化管理水平。建立“三库、五闸、一河道”等重点水利工程管理的远程监视与现地监控系统。制定堤防、水库大坝、水闸的工程管理标准和有关管理制度。加强水利工程管理考核，打造一批有海委特色的水利工程示范管理单位。适时开展水利工程管理范围和保护范围的划界工作。大力加强河湖管理，严格建设项目审批管理工作。强化河道采砂禁采的监督、检查工作。建立健全预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。
大力加强行业能力建设，夯实可持续发展基础。全力推进规划编制，完成流域水利改革发展规划体系建设顶层设计；加强依法行政，积极推进立法工作；加大水资源保护力度，启动水功能区入河排污口调查监测等工作；创新水土保持工作思路，开展典型区域生态保护试验示范；大力加强直属工程建设管理，实现“四个安全”；统筹抓好预算支付工作，达到序时进度要求。
2012年，海委将深入贯彻中央关于水利改革发展的一系列重大战略部署和水利部的各项精神要求，积极推进民生水利新发展。进一步强化流域内外水资源优化配置和科学调度，统筹流域防洪调度与供水调度，确保重要城市供水安全、缺水地区人饮安全和重要湿地生态补水。全力推进流域水利基础设施建设，加快完善流域综合防洪体系，积极推进洪水风险管理，保障防洪安全。加快编制重要跨省河流水量分配方案，加大水资源管理指标行政协调力度，深入推进落实最严格水资源管理制度。深入推进水土保持生态保护和平原风沙区水土保持生态示范区建设。同时，努力建设和谐海委，推进各项工作取得新成效。
任宪韶主任对记者说：“《海委贯彻落实中央1号文件任务分工实施意见》是海委当前和今后一个时期贯彻中央1号文件的总体部署和工作大纲。海委将以落实好该实施意见为首要任务，统一思想认识，加大工作力度，以高度的责任感和使命感把各项工作任务扎扎实实落实到位。推进海河水利跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。”
