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　　□本站记者　吴怡蓉　黄猛

　　翠峰一滴三江水，珠流万里入南洋。乘着2011年中央1号文件和中央水利工作会议的春风，珠江流域再起激荡，掀起新一轮治水兴水热潮。一年来，珠江水利委员会以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，围绕“维护河流健康，建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”总体目标，深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，团结奋进，开拓进取，流域管理和珠委自身发展取得了较好成绩。

　　科学指导
　　不断完善流域水利规划体系

　　近年来，珠委在水利部以及各省（自治区）的大力支持下，不断完善流域水利规划体系，先后有6项规划得到了国务院批复，还有10多项规划通过了水利部验收和批复。目前，以流域综合规划为纲领，以专业、专项规划为基础的流域水利规划体系正在逐步形成。

　　2011年，以珠江流域综合规划修编为重点的水利规划工作取得重大进展，一批重要规划上报水利部并通过审查。珠江流域综合规划通过中咨公司评估及水利部、环保部组织的规划环境影响评价专题论证，即将召开部际联席会议审议。柳江、红河流域综合规划已上报水利部并通过水规总院审查。韩江、南盘江等流域综合规划正在有序开展。珠江流域水土保持规划、重要河道采砂管理规划、河口海岸滩涂开发治理管理规划等一批专业专项规划正在稳步推进。珠江水中长期供求规划已正式启动。

　　2012年，珠委还将启动北盘江、贺江流域综合规划，深圳湾综合治理规划，澳门附近水域十字门北口治导线及防洪排涝规划。规划体系的不断完善，将较好地指导流域江河治理及水资源的合理配置、高效利用和有效保护，有助于流域经济社会又好又快发展。

　　“软”“硬”兼施
　　加强防汛抗旱减灾能力建设

　　稳步推进流域重点水利工程前期工作。在国家有关部委大力支持、有关地方人民政府及有关部门密切配合下，流域关键控制性工程大藤峡水利枢纽前期工作取得突破性进展，2011年2月项目建议书获国家发展改革委批复，8月份前期工作领导小组第三次会议顺利召开，会议就项目领导小组调整、法人组建、前期工作责任分工和计划安排等达成共识。目前，大藤峡水利枢纽工程可行性研究报告正在抓紧编制，进场道路工程已正式开工。同时，积极指导、协助地方开展洋溪、落久、高陂、莽山、西水东调、南渡江引（调）水等流域重点水利工程以及推动一批需求紧迫、效益显著、着眼长远的西南五省区重点水源工程前期工作。

　　继续促进西、北江重点堤防，珠江三角洲重点堤围和广州、南宁、柳州、梧州等城市堤防达标建设，广州、南宁等重点防洪城市和地区的防洪能力显著提高。充分发挥珠江防汛抗旱总指挥部的平台作用，切实加强雨水情监测预报、台风防御、山洪灾害防御等工作，进一步完善健全珠江防汛抗旱减灾体系。

　　以人为本
　　扎实做好民生水利服务

　　截至目前，2011年度珠委已完成云南弥勒县太平水库等26座病险水库除险加固初步设计复核，广西武鸣县明秀水闸等6座大型病险水闸初步设计复核，云南富宁县平耶水库等8座新建中型水库审核，并积极指导地方开展中小河流治理、小型病险水库除险加固、灌溉排水泵站更新改造等前期工作。在加强技术服务工作的同时，主动发挥流域机构的指导作用。一方面，积极参与各专项规划编制，充分发挥流域机构统筹、协调作用。另一方面，按照水利部统一部署，强化职能，积极发挥流域机构检查监督作用，对水利建设投资计划和各项量大面广的民生水利工程建设进行检查监督，为流域民生水利工程建设护航。

　　进一步加强流域水土保持生态建设的监督检查和指导工作。一是牵头制定了《岩溶地区石漠化综合治理工程水利水保项目年度国家核查办法》，并由水利部颁布实施。二是组织开展了贵州、广西、广东三省（自治区）2009年度岩溶地区石漠化综合治理工程水利水保项目建设任务完成情况以及2010年度工程进展情况的国家核查工作。三是对流域有关省区的20多个生产建设项目开展了水土保持监督检查和水土保持设施竣工验收工作。四是圆满完成了云南、贵州、广西和广东四省区16个县（市、区）水土保持监督管理能力建设县抽查复验工作。

　　依法治水
　　规范水政执法行为

　　一是严格水行政许可管理。受理审批许可项目117项，其中取水许可审批31项，受理水资源论证15项，水工程规划同意书12项，河道管理范围内建设项目审批55项，审批入河排污口4项。加强水行政许可监督检查，使已批项目的监督管理真正落到了实处，维护了水行政许可的严肃性。二是推进流域立法工作。加强宣传造势，争取各方支持，大力推进《珠江水量调度条例》立法工作，认真做好《珠江河口管理办法》立法后评估收尾工作。三是强化水政综合执法。加强水政监察队伍建设，严格执法行为，加大对违法案件的查处力度，有效遏制违法建设行为。同时，加大红水河等主要江河涉水建筑物的监督检查力度，发现问题及时处理。

　　坚持“三条红线”
　　实施最严格水资源管理制度

　　2011年中央1号文件明确提出实行最严格水资源管理制度。为此，珠委积极推进各项有关工作。珠委提出了珠江片2015、2020、2030年水资源管理控制指标分解至各省区的成果，包括用水总量、农业灌溉用水利用系数、万元工业增加值用水量下降率以及水功能区达标率等指标，目前已完成各省（自治区）水行政主管部门意见征求工作，现正在征求各省（自治区）人民政府意见。基本编制完成了珠江流域限制纳污红线管理制度实施方案，主要包括管理制度考核与评估体系、水功能区监督管理实施方案、饮用水水源地保护工作方案及水生态系统保护与修复监督管理方案等几方面内容。有序推进了主要江河水量分配方案编制工作，2011年完成第一批韩江、东江、北江、黄泥河、北盘江5条江河的水量分配技术方案制定，2012年完成省（自治区）行政协调工作。严格执行建设项目水资源论证和取水许可审批制度；全力推动规划水资源论证试点和水资源论证后评估工作，促进水资源合理配置和高效利用。稳步开展节水型社会建设试点中期评估工作，继续加大对地方节水型社会建设、水务一体化工作的支持力度。

　　另外，在水生态保护方面，组织开展了珠江河湖健康评估试点工作，完成了流域重要江河湖库水功能区划的复核以及重点水功能区、省界水质水量状况监测，为流域水资源保护、监督管理提供基础支持。编制完成了杞麓湖、阳宗海、异龙湖生态监测实施方案以及珠江流域重要生态保护区、水源涵养区、红河源头区保护实施方案。在区域协作方面，依托流域各省（自治区）共同签署的《珠江流域跨省河流水事工作规约》，积极推进了黔桂水资源保护与水污染防治协作机制建设，并开展了天生桥一级水电站库区水资源保护与水污染防治行动计划研究，为流域水资源保护形成合力提供了基础。

　　锐意进取抓改革，凝心聚力谋发展。珠委将继续以科学发展观为指引，贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利会议精神，积极践行可持续发展治水思路，抢抓机遇，扎实工作，不断谱写建设绿色珠江新篇章，为争创实践科学发展观的流域典范而努力奋斗。